<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN">
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<BODY bgColor=#ffffff>
<DIV><FONT size=2 face=Arial><ARTICLE id=entry-1287 class=prim><FONT size=3
face="Times New Roman"> </FONT></DIV>
<DIV><FONT size=4 face=Georgia>Chau, pescado</FONT></DIV>
<DIV class="metadata left">11/04/2013</DIV>
<DIV><A
href="http://blogs.gestion.pe/reformasincompletas/2013/04/chau-pescado.html?hrefn=nwsltr">http://blogs.gestion.pe/reformasincompletas/2013/04/chau-pescado.html?hrefn=nwsltr</A></DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>
<DIV class="post-detalle right last"><SPAN
style="FONT-FAMILY: 'Georgia', 'serif'; FONT-SIZE: 10.5pt; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-font-family: 'Times New Roman'; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-fareast-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA"
lang=ES-TRAD>En 1968 Garret Hardin escribió sobre "la tragedia de los
recursos comunes" que ocurre cuando individuos racionales guiados por intereses
particulares depredan un bien común, como la anchoveta u otros recursos
agotables, pese a que no les conviene extinguir el recurso. Seis años antes, el
premio Nobel de Economía Ronald Coase en su artículo "El Problema del Costo
Social" planteó una de las soluciones para enfrentar, bajo ciertos supuestos, la
tragedia de los bienes comunes: asignar derechos de propiedad sobre el recurso y
dejar que el mercado asigne eficientemente su uso, como usualmente lo
hace.</SPAN>
<DIV><SPAN
style="FONT-FAMILY: 'Georgia', 'serif'; FONT-SIZE: 10.5pt; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-font-family: 'Times New Roman'; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-fareast-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA"
lang=ES-TRAD><BR></SPAN></DIV>
<P style="TEXT-ALIGN: left" class=Body><B><SPAN
style="FONT-FAMILY: 'Georgia', 'serif'; FONT-SIZE: 10.5pt; mso-ansi-language: ES-TRAD"
lang=ES-TRAD>Una de las pocas reformas que adoptó el gobierno pasado fue
justamente asignar de manera más eficiente los "derechos de propiedad" sobre la
anchoveta mediante cuotas de pesca individuales</SPAN></B><SPAN
style="FONT-FAMILY: 'Georgia', 'serif'; FONT-SIZE: 10.5pt; mso-ansi-language: ES-TRAD"
lang=ES-TRAD> que determinan cuánto puede pescar cada empresa dentro de una
cuota global establecida por el IMARPE año a año. <B>Así, se dejaba atrás la
"carrera olímpica" mediante la cual cada empresa pescaba todo lo que podía lo
más rápidamente posible y con un exceso de flota pesquera que elevaba costos y
hacía peligrar la sostenibilidad del recurso.</B> El éxito de esta reforma
requiere, sin embargo, que el Estado supervise que se cumplan las cuotas
individuales y que solo pesquen quienes tienen cuotas, así como sancionar el
incumplimiento de las reglas del sistema. El problema es que el Estado no sido
capaz de cumplir su rol regulador y se mantiene mucha informalidad en el
sector.<?XML:NAMESPACE PREFIX = O /><O:P></O:P></SPAN></P>
<P style="TEXT-ALIGN: left" class=Body><SPAN
style="FONT-FAMILY: Georgia, serif; FONT-SIZE: 10.5pt">Con el cambio al gobierno
"nacionalista", </SPAN><B
style="FONT-FAMILY: Georgia, serif; FONT-SIZE: 10.5pt">el Ministerio de la
Producción se viene enfocando en lo que ellos denominan el resguardo del recurso
pesquero y la promoción de la pesca para consumo humano directo (<A
href="http://ipe.org.pe/sites/default/files/graf_desembarque_de_recursos_hidrobiologicos_maritimos_y_continentales_segun_utilizacion.png">ver
gráfico</A>).</B><SPAN style="FONT-FAMILY: Georgia, serif; FONT-SIZE: 10.5pt">
</SPAN><B style="FONT-FAMILY: Georgia, serif; FONT-SIZE: 10.5pt">Sin
embargo</B><SPAN style="FONT-FAMILY: Georgia, serif; FONT-SIZE: 10.5pt">, al
perseguir estos objetivos válidos, </SPAN><B
style="FONT-FAMILY: Georgia, serif; FONT-SIZE: 10.5pt">el PRODUCE ha aprobado
decretos supremos que ejercen mayor presión sobre el recurso</B><SPAN
style="FONT-FAMILY: Georgia, serif; FONT-SIZE: 10.5pt"> -</SPAN><A
style="FONT-FAMILY: Georgia, serif; FONT-SIZE: 10.5pt"
href="http://ipe.org.pe/comentario-diario/24-10-2012/005-con-licencia-para-sobrepescar">ver
IPEopinión</A><SPAN style="FONT-FAMILY: Georgia, serif; FONT-SIZE: 10.5pt">-; y
que, a su vez, perforan la poca institucionalidad que se había ganado en el
sector con el establecimiento del sistema de cuotas pesqueras.</SPAN></P>
<P
style="TEXT-ALIGN: justify; tab-stops: 35.45pt 70.85pt 106.3pt 5.0cm 177.15pt 212.6pt 248.05pt 283.45pt 318.9pt 354.35pt 389.75pt 425.2pt 460.65pt"
class=Body></P><SPAN style="DISPLAY: inline"
class="mt-enclosure mt-enclosure-image"><A
href="http://ipe.org.pe/sites/default/files/graf_desembarque_de_recursos_hidrobiologicos_maritimos_y_continentales_segun_utilizacion.png"><IMG
style="TEXT-ALIGN: center; MARGIN: 0px auto 20px; DISPLAY: block"
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alt=graf_Desembarque_de_Recursos_Hidrobiológicos_Marítimos_y_Continentales_según_utilización.png
src="http://blogs.gestion.pe/reformasincompletas/graf_Desembarque_de_Recursos_Hidrobiológicos_Marítimos_y_Continentales_según_utilización-thumb-300x218.png"
width=300 height=218></A></SPAN>
<P></P>
<P style="TEXT-ALIGN: left" class=Body><SPAN
style="FONT-FAMILY: Georgia, serif; FONT-SIZE: 10.5pt">Si revisa la prensa sobre
el tema, verá un carnaval de denuncias, incluyendo acusaciones de traición a la
Patria contra los funcionarios del PRODUCE que "están regalándole la pesca del
mar peruano a Chile". Esto se suma a acalorados debates televisivos entre el
viceministro del sector, Paul Phumpiu y representantes de la industria pesquera,
largas explicaciones por parte de la Ministra Gladys Triveño sobre las
motivaciones que persigue su cartera, y una discusión televisiva entre la
ambientalista y ex viceministra de Pesquería Patricia Majluf y el economista
Carlos Paredes, de un lado, y el armador pesquero Roberto Vieira, de otro
-</SPAN><A style="FONT-FAMILY: Georgia, serif; FONT-SIZE: 10.5pt"
href="http://gestion.pe/economia/patricia-majluf-cuando-pesca-anchoveta-baja-peru-tambien-baja-chile-2061362">ver
video</A><SPAN style="FONT-FAMILY: Georgia, serif; FONT-SIZE: 10.5pt"> y
</SPAN><A style="FONT-FAMILY: Georgia, serif; FONT-SIZE: 10.5pt"
href="http://institutodelperu.org.pe/index.php?option=com_content&task=view&id=2244&Itemid=130">ver
artículo de Paredes</A><SPAN
style="FONT-FAMILY: Georgia, serif; FONT-SIZE: 10.5pt">-.</SPAN></P>
<P style="TEXT-ALIGN: left" class=Body><SPAN
style="FONT-FAMILY: Georgia, serif; FONT-SIZE: 10.5pt">De todo lo anterior,
quedan claros algunos puntos: (1) </SPAN><B
style="FONT-FAMILY: Georgia, serif; FONT-SIZE: 10.5pt">un preocupante
desconocimiento de las cabezas del PRODUCE sobre la realidad del sector
pesquero</B><SPAN style="FONT-FAMILY: Georgia, serif; FONT-SIZE: 10.5pt"> -en el
tristemente célebre DS 005-2013 se dan licencias a embarcaciones que "pueden o
no tener sistemas de monitoreo satelital", ignorando la gravedad de esta
carencia y se pretende promover por decreto el consumo humano directo pero se
deja abierta una ventana para que la pesca pueda terminar en plantas de harina
residual-, (2) </SPAN><B
style="FONT-FAMILY: Georgia, serif; FONT-SIZE: 10.5pt">la falta de
responsabilidad por parte de los pesqueros industriales respecto a la
participación de algunas empresas en los problemas de sobre pesca, pesca de
juveniles, multas no pagadas, entre otros</B><SPAN
style="FONT-FAMILY: Georgia, serif; FONT-SIZE: 10.5pt"> y (3) el interés de los
sectores pesqueros "medianos" por ganar mayor terreno, desconociendo los
acuerdos a los que ya se había llegado al momento de dar establecer el sistema
de cuotas para la pesca industrial.</SPAN></P>
<P style="TEXT-ALIGN: left" class=Body><SPAN
style="FONT-FAMILY: Georgia, serif; FONT-SIZE: 10.5pt">El problema del sector
pesquero es principalmente uno de debilidad institucional, pero el PRODUCE no
parece darse cuenta de ello. Creando regímenes alternativos, tratando de regular
el sector mediante decretos cuya aplicación no es viable, no se logran mejores
resultados. Exigiendo el cumplimiento de las cuotas, mejorando los sistemas de
monitoreo y supervisión, agilizando las aplicaciones y cobros de multas, y
sanciones se puede evitar la depredación de la anchoveta. Hacer que las cuotas
individuales fueran negociables, como lo sugirió Ronald Coase, cerraría el
círculo.</SPAN></P>
<UL class="lst-social clearfix">
<LI class=facebook-btn><IFRAME
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<LI class=gplus-btn></LI></UL></DIV>
<DIV class=clear></DIV></ARTICLE><SECTION id=comentarios>
<DIV id=comments class=comments><!--<h2 class="comments-header">4 comentarios</h2>-->
<DIV class=comments-content><SECTION id=comentarios>
<H2>COMENTARIOS</H2>
<DIV id=comment-56227 class=coment ?>
<DIV class="detail left">
<UL>
<LI><SPAN>1</SPAN></LI>
<LI>11.04.2013</LI>
<LI>10:16:33 hs</LI></UL></DIV>
<DIV class="coment-txt right"><STRONG><SPAN>Daniel</SPAN> </STRONG>
<P>Interesante articulo pero carente de conocimiento profundo del sector y con
sesgo a favor de los grandes pesqueros. Puntos para aclarar:<BR>- las cuotas ya
son negociables, las pesqueras no solo producen lo que se les asignan sino
también compran de terceros haciendo que el precio de la MP se eleve a niveles
sin sentido económico (costo de producción mayor que el precio de venta)<BR>-El
sistema de cuotas no es perfecto, si bien es cierto ordenó la pesca, también ha
generado un oligopolio. Basta hacer un simple analisis HHI (Herfindahl–Hirschman
Index) para darse cuenta de eso y todos sabemos los vicios que se dan cuando una
industria es dominada por un ogilopolio.</P>
<P>Las cosas hay que verlas de manera global y con sentido empresarial para
darse cuenta de los intereses que se manejan. La pesca artesanal solo mueve 300
mil TM de anchoveta al año mientras que los grandes pesqueros movían 5 millones
TM, hasta allí todo bien pero con el DS005 se separa la línea de pesca (aumento
de costo para los industriales) y encima les reducen la cuota a 800 mil TM. ¿Que
haría cualquier empresario industrial? Monta una campaña para tumbarse el DS, a
la gestión actual que la aprobó y lanza una campaña mediatica con tinte
chauvinista para que les den la razón y todos caemos en este juego opinando y
comentando como grandes intelectuales que conocemos la realidad del sector. Que
siga o se derogue el DS005 no va a afectar en nada al peruano común: no va a
haber ni extinción de la especie ni regalo de mar al país vecino. A los únicos
que va afectar es al Oligopolio que domina el sector ya sea para bien (si se
elimina el DS) o para mal (si continua el DS).<BR></P></DIV>
<DIV class=clear></DIV></DIV>
<DIV id=comment-56240 class=coment ?>
<DIV class="detail left">
<UL>
<LI><SPAN>2</SPAN></LI>
<LI>11.04.2013</LI>
<LI>10:53:17 hs</LI></UL></DIV>
<DIV class="coment-txt right"><STRONG><SPAN>Carlos Aybar</SPAN> </STRONG>
<P>Estoy de acuerdo con Daniel, a la fecha el PRODUCE ha creado una percepción
en su contra lo cual nos lleva a la conclusión de que el sector debe
reorganizarse a fondo con profesionales que conozcan el sector y el problema no
podemos seguir en la misma, con tanto barullo mediático no sabemos quién dice la
verdad y el único perjudicado es el ciudadano de a pié, debe derogarse el DS 005
y reorganizarse el sector declarándolo en emergencia.</P></DIV>
<DIV class=clear></DIV></DIV>
<DIV id=comment-56250 class=coment ?>
<DIV class="detail left">
<UL>
<LI><SPAN>3</SPAN></LI>
<LI>11.04.2013</LI>
<LI>11:35:03 hs</LI></UL></DIV>
<DIV class="coment-txt right"><STRONG><SPAN>Marcos Kisner</SPAN> </STRONG>
<P>Valga la oportunidad de haber puesto al sector en vitrina para que se
solicite a las autoridades correspondientes que exhiban las cifras del impuesto
a la renta pagado por el sector en los últimos 10 años; el monto total de los
derechos de pesca recaudados y el destino que se le dio al 50% que retiene el
Produce; el canon pesquero producido y su transferencia a las regiones y
municipalidades. Y sobre todo el índice de contaminación de la industria de de
CHI que pese a tener Limites Maximos Permisibles contamina igual, el índice de
contaminación de la industria de CHD que no tiene límites máximos permisibles, y
finalmente el índice de contaminación que genera la flota pesquera fondeada en
bahía.</P></DIV>
<DIV class=clear></DIV></DIV>
<DIV id=comment-56270 class=coment ?>
<DIV class="detail left">
<UL>
<LI><SPAN>4</SPAN></LI>
<LI>12.04.2013</LI>
<LI>1:21:05 hs</LI></UL></DIV>
<DIV class="coment-txt right"><STRONG><SPAN>Paull Valdivia</SPAN> </STRONG>
<P>Buen punto lo expuesto por Marco, es importante que las autoridades cumplan
con gestionar el sector y realizar sus funciones en el campo de control,
seguimiento y fiscalización, pero a todos los involucrados en el sector desde
las empresas grandes, medianas, gremios y sindicatos pesqueros hasta el pescador
común y corriente. Porque así como se depreda la especie en grandes volúmenes,
la suma de varios embarcaciones menores no controladas causan el mismo efecto,
como también el pescador irresponsable que realiza pesca con dinamita,
chinchorro mecanizado, traqueteo, etc. Desde mi humilde punto de vista, el DS
005-2012 adolece de varios puntos técnicos importantes, de los cuales, al menos
tres son vitales para el ordenamiento de la anchoveta: primero, si se quiere
incentivar CHD lo primero se parte por normalizar y promover el abastecimiento
de "hielo" sin hielo no existe CHD menos de anchoveta; si se pretende proteger
las 5 millas para actividades artesanales no creen que lo primero que se debe
prohibir es pescar con redes de cerco de 1/2" tamaño de malla, arrastre,
dinamita, chinchorro mecanizado, traqueteo, etc; y tercero, si se quiere
incentivar los grandes volúmenes de anchoveta para CHD incentivemos a que los
industriales deriven sus cuotas de pesca al CHD, existe los sistemas de frío,
infraestructura, capacidad financiera, etc. para que también se desarrollen
harinas de alta calidad, para CHD, aceites con alto valor nutricional de Omega
3, una serie de plataformas tecnológicas desarrolladas por el ITP para CHD de
anchoveta.</P></DIV>
<DIV class=clear></DIV></DIV></SECTION></DIV></DIV></FONT></DIV></BODY></HTML>