[OANNES Foro] RV: PROYECTO DE EXPANSION DE LA ESCUELA NACIONAL DE MARINA MERCANTE

[Señor de las Olas]

De: cesar Reaño Reaño [mailto:bloque_marit en hotmail.com] 
Enviado el: Jueves, 23 de Abril de 2009 01:23 p.m.
Para: fmiranda en oannes.org.pe; oannes en listas.rcp.net.pe
Asunto: PROYECTO DE EXPANSION DE LA ESCUELA NACIONAL DE MARINA MERCANTE

 

 BUENAS TARDES, LES HACEMOS LLEGAR PROYECTO DE lEY HECHO LLEGAR A LOS
DIFERENTES CONGRESISTAS DEL CALLAO, REFERENTE A LA URGENTE NECESIDAD DE
CRECIMIENTO DE LA ESCUELA NACIONAL DE MARINA MERCANTE, EN RAZON DE QUE LA
OMI SOLICITA LA PRESENCIA DE MAYOR CANTIDAD DE OFICIALES, QUE EN EL MOMENTO
EN EL MUNDO EXISTE UN DEFICIT DE 30,000 Y SE ANUNCIA LA NECESIDAD DE 90,000
EN LOS PROXIMOS 2 O 3 AÑOS, Y QUE LOS MERCANTES PERUANOS HAN DEMOSTRADO A
PLENITUD SU PROFESIONALISMO EN EL MUNDO.
 
CÁP. MMN CESAR REAÑO REAÑO

PROYECTO DE LEY QUE TRANSFIERE EL LOCAL UBICADO EN LA AVENIDA PROGRESO
CUADRA SEIS S/N  - CHUCUITO – CALLAO A FAVOR DE LA ESCUELA NACIONAL DE
MARINA MERCANTE “ALMIRANTE MIGUEL GRAU” 

 

I.  EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

 

La Escuela Nacional de Marina Mercante "Almirante Miguel Grau" fue creada
mediante Decreto Ley Nº 18711, de fecha 29 de diciembre de 1970, con la
finalidad de capacitar y formación del personal que debe operar los medios
de transporte acuático. El mismo decreto establecía que la Escuela estaba
sujeta al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, y que debía trabajar
en coordinación con el Ministerio de Marina.

 

Atendiendo a las exigencias del mercado mundial, el 20 de noviembre de 1997,
mediante la Ley Nº 26882, se incorpora la Escuela al Sector Defensa y se le
faculta, según lo establecido en el artículo 3º, a impartir educación del
Nivel Superior, para la formación de profesionales de Marina Mercante en sus
respectivas especialidades, otorgando a nombre de la Nación grados
académicos y títulos profesionales. 

 

La Escuela Nacional de Marina Mercante "Almirante Miguel Grau", empezó a
operar sobre uno de los locales pertenecientes a la Compañía Peruana de
Vapores, entidad rectora en materia de transporte marítimo mercante, rol
equivalente al que cumple hoy en día la Escuela Nacional de Marina Mercante
"Almirante Miguel Grau",

 

Mediante Decreto Supremo Nº 070-SG-DE, de fecha 30 de diciembre de 1969, se
aprueba la "Organización y Funciones de la Escuela Nacional de Marina
Mercante "Almirante Miguel Grau", que en su artículo 2º establece como su
misión la formación de profesionales de ambos sexos en las especialidades de
Marina Mercante, Pesca y Navegación, Administración Marítima y Portuaria,
Ingeniería en Construcción Naval y otras que sean requeridas por el medio
acuático, tanto a nivel de embarcaciones como de la infraestructura
terrestre y organizaciones relacionadas; así como el perfeccionamiento de
los profesionales marítimos mediante la educación de post-grado y la
capacitación de los profesionales y los técnicos marítimos mediante los
cursos de entrenamiento y actualización, otorgando los Títulos
Profesionales, Grados Académicos, Diplomas y Certificaciones según
corresponda, con el fin de contribuir con los Intereses Marítimos y el
Desarrollo Nacional

 

En su artículo 4° el citado dispositivo establece las funciones de la ENAMM,
entre las cuales se encuentran las siguientes:

 

a) Formar jóvenes de ambos sexos como Oficiales de Marina Mercante y de
Pesca y Navegación, capacitados adicionalmente para desempeñarse como
Oficiales de la Reserva Naval a su egreso de la Escuela;

b) Formar profesionales a nivel pre-grado y post-grado, sin distinción de
género, en las distintas especialidades requeridas dentro del ámbito
señalado en la Misión;

c) Capacitar, actualizar y entrenar, sin distinción de género, a los
profesionales, técnicos y tripulantes, que se desempeñan a bordo o en las
organizaciones relacionadas con el medio acuático;

            

Por tanto, a partir de la dación del Decreto Supremo Nº 070-SG-DE la ENAMM
se encuentra facultada a diversificar sus servicios, que no serán ya sólo de
capacitación y formación de Oficiales de Marina Mercante, como se encontraba
establecido en su ley original (Decreto Ley Nº 18711) si no también a formar
profesionales de Pesca y Navegación, Administración Marítima y Portuaria,
Ingeniería en Construcción Naval y otros requeridos por el medio acuático,
así como capacitar, actualizar y entrenar a profesionales, técnicos y
tripulantes que se desempeñan a bordo o en las organizaciones relacionadas
con el medio acuático.

 

Por ello las actividades que desarrolla la entidad comprenden la formación
profesional y capacitación de profesionales y técnicos que desarrollan sus
actividades en los campos del transporte marítimo, pesquero, portuario y
otros que en el futuro se pueda implementar en respuesta a las necesidades
del mercado laboral. 

 

Al respecto, cabe mencionar que la Escuela Nacional de Marina Mercante
“Almirante Miguel Grau” cuenta con Programas de Formación, Perfeccionamiento
y Capacitación de Profesionales y Técnicos en el ámbito Marítimo, Portuario
y Pesquero,  aplicables en distintos niveles de Instrucción:

 

I) A nivel de Pre Grado:

 

a)        Programa de Cubierta de Marina Mercante.-

 

Cuyo Perfil profesional del Oficial egresado de este programa demanda las
competencias necesarias para poder realizar las siguientes tareas:

 

Planificará y ejecutará en forma eficiente y segura la guardia de navegación
y de puerto de un buque, preservando la vida humana en el mar, el medio
ambiente, la nave y su carga. El Oficial ejecutará las maniobras necesarias
durante la navegación y las operaciones en puerto en casos de emergencia.
Organizará y aplicará los diferentes procedimientos de seguridad, control y
protección para mantener la operatividad de la nave. Aplicará las técnicas
administrativas y de operación en un sistema logístico integral.

 

b) Programa de Ingeniería de Marina Mercante.-

 

Cuyo Perfil profesional del Oficial egresado de este programa demanda las
competencias necesarias para poder realizar las siguientes tareas:

 

Ejecutar la guardia de máquinas, manteniendo la seguridad y la operatividad
eficientemente, preservando la vida humana en el mar, el medio ambiente, la
nave y la carga. Organizar y dirigir los planes de mantenimiento de la nave
y su entorno logístico, utilizando la logística y los registros de abordo.
Organizar y aplicar los procedimientos de seguridad, control y protección de
abordo y su entorno logístico.

 

c) Programa de Pesca y Navegación.-

 

Cuyo Perfil profesional del Oficial egresado de este programa demanda las
competencias necesarias para poder realizar las siguientes tareas:

 

Planificar y dirigir las operaciones de pesca costera y de altura, la
navegación, maniobra, estiba de la nave, dentro de los principios de pesca
sostenible, velando por la seguridad de la nave y tripulación en cualquier
condición y circunstancia; de acuerdo a las normas nacionales e
internacionales.

 

d) Programa de Ingeniería y Construcción Naval.-

 

Cuyo Perfil profesional del Oficial egresado de este programa demanda las
competencias necesarias para poder realizar las siguientes tareas:

 

Planificar, coordinar, supervisar y evaluar las labores productivas en un
Astillero, así como desarrollar los proyectos de construcción de naves
teniendo en cuenta las técnicas empleadas en el área de estructuras
soldadura, instalación de máquinas principales y equipos a bordo.

 

e) Programa de Administración Marítima y Portuaria.-

 

Cuyo Perfil profesional del Egresado de este programa demanda las
competencias necesarias para poder realizar las siguientes tareas:

 

Organizar y realizar la administración y gestión de las operaciones
comerciales, económico financieras y de personal, en función del sector
Marítimo, Portuario y Pesquero de la empresa, según sus objetivos
proyectados aplicando la normativa vigente en el ámbito público y privado.

 

II) A nivel de Post Grado:

 

a) Programa de Maestría en Administración Marítima, Portuaria y
Pesquera

 

La Dirección Académica de Programas de Postgrado de la Escuela Nacional de
Marina Mercante “Almirante Miguel Grau”, tiene como misión la formación del
futuro magíster en Administración Marítima, Portuaria y Pesquera, dotándolo
con sólidas habilidades y conocimientos para desempeñarse eficientemente
como ejecutivo en la industria marítima nacional e internacional, aplicando
sus conocimientos en el gerenciamiento empresarial, la innovación de
procedimientos especializados empleados en la gestión moderna de las
empresas marítima portuarias y/o pesqueras.

 

 

 

III) A nivel de Capacitación y Entrenamiento:

 

a)     FORMACIÓN DEL PERSONAL DEDICADOS A LAS ACTIVIDADES MARÍTIMAS,
FLUVIALES Y LACUSTRES.

 

La Dirección  de Capacitación y Entrenamiento tiene la misión de Formar al
personal operacional y de apoyo en las Área de Marina Mercante, de Pesca y
de Náutica Deportiva, que van a tripular las diferentes naves, dotándolos de
conocimientos y habilidades para formar parte de una guardia de navegación y
en puerto. Formarlos con conocimientos y actitudes mínimos de seguridad,
para realizar los trabajos de su competencia con eficiencia. 

 

b)     CURSOS BÁSICOS Y ESPECIALIZADOS

La Dirección  de Capacitación y Entrenamiento tiene la misión de Entrenar a
Oficiales, personal Técnico y de Apoyo para que logren las competencias
exigidas por normas internacionales,  y operen naves de tecnología avanzada
de propiedad de armadores competitivos.

 

c)     CAPACITACION DEL PERSONAL PORTUARIO

 

La Dirección  de Capacitación y Entrenamiento ha ampliado su programa de
capacitación al personal técnico y de apoyo dentro de las operaciones de
carga y descarga de los buques, dándoles los conocimientos exigidos por la
Autoridad Portuaria Nacional.

 

Como se puede apreciar la ENAMM en uso de su autonomía, viene diversificando
su servicio educativo, debido a la demanda latente y potencial del recurso
humano altamente calificado en las áreas tanto gerenciales como técnicas así
como la apertura de nuevos mercados como consecuencia del crecimiento y
desarrollo del sector marítimo, portuario y pesquero.

 

Actualmente, como consecuencia de lo expuesto, la entidad se encuentra en
franco proceso de expansión, al constituirse en la única Institución
Educativa del Nivel Superior en nuestro país que forma Oficiales de Marina
Mercante, Administradores Marítimo Portuarios y Oficiales de Pesca en base a
currículas por competencias, supervisadas por la Organización Marítima
Internacional de acuerdo a lo establecido en el STCW 78/95 Convenio
Internacional sobre normas de  formación, titulación y guardia para la gente
de mar, cumpliendo las disposiciones establecidas en la Ley Universitaria Nº
23733 y bajo determinados estándares de calidad de acuerdo a la norma ISO
90001:2000, cuya certificación le fuera otorgada en Noviembre del 2002, por
la Lloyd’s Register Quality Assurance, le dan a la ENAMM la solidez
académica y soporte necesario para desarrollar nuevos programas a fines al
ámbito del sector Marítimo, Portuario y Pesquero.

 

Los dispositivos legales recientes relacionados a la Ley de la Marina
Mercante Nacional y su respectiva reglamentación; así como aquellas normas
de carácter técnico y administrativo cuyo cumplimiento obedece a exigencias
de organismos tanto nacionales como internacionales, respecto a temas de
salubridad y conservación del medio ambiente, transporte de mercancías
peligrosas, contaminación del mar, gestión de la actividad portuaria,
explotación de recursos minerales y hidrobiológicos del fondo marino,
Reparación y Mantenimiento de Naves, Construcción de Astilleros, entre otros
, ameritan que la Escuela Nacional de Marina Mercante decida la
implementación de nuevos programas académicos y el incremento de la
actividad de los actualmente existentes.

 

La modernización de la infraestructura educativa con que cuenta la ENAMM, a
través de aulas dotadas con equipos multimedia, laboratorios, talleres,
embarcaciones y simuladores de última generación con tecnología de avanzada,
le permiten a este Centro Superior de Estudios desarrollar sus actividades
académicas de manera eficiente y la sitúan a la vanguardia como Centro de
Formación Marítima en la Región.  

 

El reconocimiento internacional de sus egresados a través de los años por
parte de los Armadores de Navieras Extranjeras y Empresas relacionadas al
sector ponen de manifiesto su sólida formación integral  y óptima
preparación, lo cual le da la ENAMM la madurez suficiente para incrementar
sus servicios educativos en las áreas de la actividad Marítima Empresarial.

 

 

 

 

II.- EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN NACIONAL:

 

La puesta de la vigencia de la norma no modificaría la normatividad vigente.

 

 

III.- ANÁLISIS COSTO - BENEFICIO:

 

La propuesta legal no generará costo alguno para el Estado, por el contrario
se aprovechará y dará un mejor uso, de conformidad con lo establecido en la
normativa sobre bienes nacionales, de las instalaciones del local ubicado en
la cuadra 6 de la Avenida Progreso Ex – Compañía Peruana de Vapores,
actualmente desocupado casi en su totalidad por la SUNAT - ADUANAS y sin un
adecuado uso aparente. 

 

El traslado producirá un beneficio a un gran sector de la sociedad, el
vinculado a las actividades marítimas, al otorgarle un local apropiado CON
SALIDA AL MAR, que permitirá multiplicar la eficiencia en la formación de
los Oficiales Mercantes, ya que actualmente se cuenta con un área
(MEDITERRANEA) restringida sin salida al mar, SIENDO EN CONSECUENCIA
URGENTEMENTE NECESARIO por la ENAMM, para poder cumplir a cabalidad su
misión de formar y capacitar a la gente que se dedica a las actividades
vinculadas al transporte marítimo, concordante con la política de gobierno
de promoción y reactivación de la marina mercante nacional.

 

Asimismo el local a ser transferido cuenta con un muelle cuyo uso permitirá
un mejor uso de las tres (03) embarcaciones con que cuenta la ENAMM, en
beneficio de las prácticas académicas de sus cadetes y alumnos, necesarias
para completar adecuadamente su formación profesional en un nivel altamente
competitivo.

 

Por otro lado, el local cuya transferencia se solicita ha pertenecido por
historia a la MARINA MERCANTE NACIONAL desde el siglo XIX, específicamente a
lo que fue la COORPORACION PERUANA DE VAPORES Y DIQUE DEL CALLAO, que luego
por su modernización, se le denominó COMPAÑÍA PERUANA DE VAPORES, entidad
rectora en materia de transporte marítimo mercante, acogiendo a las primeras
promociones de cadetes Mercantes en sus instalaciones, cuando esta en 1971
abrió sus puertas y, que lamentablemente fue desactivada en 1,992; y ese rol
es el equivalente al que cumple hoy en día la Escuela Nacional de Marina
Mercante "Almirante Miguel Grau"; por lo que creemos que por historia el
local que hoy se encuentra desocupado que fue transferido a la SUNAT
Aduanas, cuando se cerró las puertas de la Cía. Peruana de Vapores, debe de
volver a su origen la Marina Mercante, que hoy esta dignamente representada
por la ENAMM.

 

El mundo de hoy reclama a la Escuela Nacional de Marina Mercante por la
excelencia en la formación náutica disciplinada y responsable de su gente,
mismos que hoy brillan en el mundo entero, que provea de una mayor cantidad
de oficiales, ya que en la actualidad según la Organización Marítima
Internacional (OMI) se tiene un déficit de 30,000 oficiales y que para el
año 2010 éste llegará a los 90,000 oficiales. En consecuencia, la expansión
de la ENAMM, permitirá capacitar a mayor número de jóvenes, quienes al
egresar tendrán un trabajo seguro, bien remunerado, ayudando a salir de la
pobreza y consolidar el desarrollo nacional, recordando que a la fecha se
cuenta con 1,850 oficiales egresados, los mismos que generan una remesa
anual de 8’000,000 millones de USD favorable a la balanza de pagos, misma
que con el crecimiento de la ENAMM, se multiplicará. 

 

 

IV.- FÓRMULA LEGAL:

 

Por lo anteriormente expuesto, y de acuerdo con el artículo 75° del
Reglamento del Congreso de la República, se propone la siguiente:

 

 

Proyecto de Ley que reincorpora la Escuela Nacional de Marina Mercante”
almirante  Miguel Grau” al sector Transportes y Comunicaciones.




El Congresista de la República que suscribe, en el ejercicio del derecho de
iniciativa legislativa conferido en el Artículo 107° de la Constitución
Política del Estado, concordante con el Artículo 22° inciso c) del
Reglamento del Congreso de la República, presenta el siguiente proyecto de
ley:

 

Considerando:

Que la Escuela Nacional de Marina Mercante "Almirante Miguel Grau" tiene
como misión la formación de profesionales de ambos sexos en las
especialidades de Marina Mercante, Pesca y Navegación, Administración
Marítima y Portuaria, Ingeniería en Construcción Naval y otras de suma
importancia para los Intereses Marítimos y el Desarrollo Nacional.

 

Que actualmente la ENAMM tiene un déficit de oficiales frente a los
requerimientos del mercado mundial, por lo que es necesario ampliar sus
ambientes académicos, lo que permitirá a la ENAMM capacitar a mayor número
de jóvenes, quienes al egresar tendrán un trabajo seguro, bien remunerado,
ayudando a salir de la pobreza y consolidar el desarrollo nacional.

 

Que frente al local de la ENAMM se ubica el antiguo local de la Compañía
Peruana de Vapores, actualmente adjudicado a la SUNAT Aduanas y sin uso
aparente, sería de mucha utilidad para los fines de la ENAMM.

 

Que todo los expuesto anteriormente fortalece las actividades reales que
desarrolla la ENAMM en el ámbito de la formación profesional y capacitación
que ésta abarca, y que comprende el campo de actividades pesquero, portuario
y otros vinculados en respuesta a las necesidades del mercado laboral,
redundando así en bien de la comunidad y del país.





El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente:

 

 

LEY QUE TRANSFIERE EN PROPIEDAD EL LOCAL UBICADO EN LA AVENIDA PROGRESO
CUADRA SEIS S/N  A FAVOR DE LA ESCUELA NACIONAL DE MARINA MERCANTE
“ALMIRANTE MIGUEL GRAU”

.

Artículo 1º.- Transfiérase a perpetuidad el antiguo local de la Cía. Peruana
de Vapores, actualmente en posesión de la Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria SUNAT – ADUANAS, ubicado en la cuadra seis de la
avenida Progreso en Chucuito, Provincia Constitucional del Callao, a la
Escuela Nacional de Marina Mercante "Almirante Miguel Grau".

 

Artículo 2º.- Encárguese al Ministerio de Defensa la conformación de una
Comisión de Transferencia, compuesta de un representante de dicho
Ministerio, un representante de la SUNAT, y un representante de la Escuela
Nacional de Marina Mercante "Almirante Miguel Grau".

 

Abril del 2009

 

 

CÉSAR AUGUSTO REAÑO REAÑO

Capitán de Travesía MMN

 

 

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