[OANNES Foro] La Expopesca 2009 y el debate de las Cuotas de pesca para la anchoveta

[jose cachique]

Señor
Francisco Miranda, 
Permitame mencionar el agradecimiento y felicitación al Sr. Guillermo Thais, por la Invitación a Expo pesca & Acuiperu. efectuada a pescadores artesanales.
Por otro lado, en el Discurso de Inauguración, la Sra. Ministra de la Producción en cuanto al Lobo Marino se refirió que aparecieron lobos marinos muertos, lo cual su portafolio tomará medidas ejemplares a los que ocacionaron dicho hecho. Particularmente el pescador artesanal ante la abundancia de lobo, ha presentado la propuesta de efectuar sacas de lobos marinos cebados.
 
Y hasta el momento se encuentra en ciernes.
 
Att. 
josé cachique diaz
pescador artesanal. 
 

--- El vie, 13/11/09, Francisco J. Miranda Avalos <fmiranda en oannes.org.pe> escribió:


De: Francisco J. Miranda Avalos <fmiranda en oannes.org.pe>
Asunto: [OANNES Foro] La Expopesca 2009 y el debate de las Cuotas de pesca para la anchoveta
Para: "'Foro Hispano Americano de Intercambio de Informacion sobre Temas de Mar'" <oannes en lista.oannes.org.pe>
Fecha: viernes, 13 de noviembre, 2009 10:01


*Lista Oannes, fundada el 11 de Octubre de 1996*

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La Expopesca 2009 y el debate de las Cuotas de pesca para la anchoveta

Por
Francisco J. Miranda Avalos
Presidente del Consejo Directivo de la ONG Oannes

* Articulo original en
http://www.oannes.org.pe/Lastcolumnistas.php?idcat=3&begin=0 sección Apkallu
Opina en el portal de Oannes, Señor de las Olas www.oannes.org.pe

Hoy comenzó la EXPOPESCA 2009 en Perú, una feria que se ha ganado su nombre
a fuerza de pulso, el pulso de Guillermo Thais, un caballero con amplia
experiencia en ferias y con gran cariñó a la pesca, que formo su empresa
para presentar al Perú y al mundo un país multifacético, el Perú de la
pesca, el Perú del gas, el Perú de las Maquinarias, Equipos y Servicios para
la Industria, el Perú y su mundo Agroindustrial y el de la Seguridad.

Guillermo, sus socios y equipo ha logrado lo que pocos en nuestro país:
presentar al Perú como es en realidad, un país de enormes dificultades pero
de grandes oportunidades. 

La inauguración de la feria Expopesca 2009 supero todas las expectativas,
supero el numero de stands contratados de la última versión, pero sobre
todo, supero la adversidad contra la que se enfrento durante el año,
convirtiéndose además en la más importante de América Latina.

La Ministra de la Producción Mercedes Araos, lanzo un buen discurso, como
siempre encantador pero soltó un polémico tema al aire: Las ultimas
mortandades de los lobos marinos en el norte del Peru. Ella dejo ver que se
presume de la premeditación de pescadores. Pero será realmente así?

La mortandad de lobos se ha dado en muchos lugares este año, basta con
revisar el archivo de noticias de la Lista Oannes; primero en Chile, luego
en California y hace muy poco en Ecuador. En todos los casos se detectaron
biotoxinas. Muchos investigadores asocian estas biotoxinas con el Fenómeno
de El Niño, no con los malos pescadores. Tal vez sea un error de percepción
del problema.

Pesquera Diamante, Austral y el ITP están presentes con una extraordinaria
muestra de lo que podemos hacer con la anchoveta, y esto es algo que
aplaudo, porque si queremos vender mucho de nuestra anchoveta, necesitamos
mostrar lo que tenemos, y que mejor que en un espacio bianual en nuestra
tierra donde recibamos a muchos potenciales clientes.

Las ferias son como ir al mercado para un comprador, no importa si expongo o
no, lo que importa es que ahí estará todo el mundo y puedo hacer negocios en
un lugar común. Expopesca sigue siendo una exposición de proveedores de
equipos y servicios para la industria acuícola y pesquera principalmente, la
presencia de productores exportadores se extraña y se necesita. Nadie ha
dicho que será fácil vender anchoveta en cualquier presentación, hay que
invertir en labor de venta, siempre es necesario romper los huevos para
hacer tortilla. Y una feria como esta se presta a convertirse en la vitrina
que necesitamos.

Algunos de nuestros auspiciadores han montado muy buenos stands. Visitamos
los stands de CLS Peru, Volvo, Pinter Peru y otros de antiguos
auspiciadores. 

Pero muy aparte de todos esos importantes, ligeros y hasta anecdóticos
comentarios o sucesos; surgió fuerte una pregunta que me hizo todo aquel con
el que me cruce durante la inauguración de la Expopesca 2009: Pancho, y cuál
fue la conclusión del debate de cuotas de pesca de la Universidad de Lima el
10 de noviembre?

Me sentí en falta, y para hacerlo más grande alguien por ahí me soplo al
oído: Pancho dicen por ahí que últimamente andas de la mano con el gobierno
y que además censuras la información de la Lista Oannes!. Guau!...creo que
me faltaran páginas para escribir mi versión de la historia de la pesquería
peruana. Pero he aprendido a ser responsable. No es fácil, se los puedo
asegurar!.

Pero volviendo al punto, el debate sobre las cuotas tiene mucha carne…claro
que si! Seguro que lo tiene.

La ley esta dada y no hay marcha atrás, es un hecho que el gobierno y
cualquiera que venga dirá lo mismo: Por lo menos debo analizar 4 temporadas
antes de decir si mi decisión fue o no buena. Y recién vamos por la segunda
temporada, hay que ser realistas, nada cambiara por ahora.

Pero, podría cambiar mas adelante?

Si, es posible! La conclusión que quedo en el aire después de la conferencia
análisis de la experiencia peruana en cuotas de captura el martes 10 de
noviembre, fue esa. Puede cambiar, puede mejorarse.

Es obvio que una ley de esta naturaleza no podrá poner contentos a todos,
algunos ganaran y otros perderán, es un hecho. Pero la pérdida o la ganancia
pueden en tener diferentes perspectivas y en este caso tal vez el que cree
que pierde, puede resultar ganador. Todo depende del punto de vista.

Bien, el punto es quien se opone al sistema de cuotas y por qué? Entender
esto debería llevarnos a una solución.

Los opositores son solo algunos, la mayoría es gente que antes fue un
recalcitrante opositor y ahora es sublime defensor del sistema. El que se
opone es porque obviamente con este sistema ha resultado perdedor.

Su problema es simple, no tienen flota y los ganadores de este sistema han
resultado ser los pequeños armadores, los dueños de los barcos más chicos.
Los barcos de madera…vikingos. El sistema de cuotas los ha convertido en la
vedette de las plantas harineras. 

Son la fémina portentosa y curvilínea que atrae a todos los dueños de
plantas, aproximadamente un 35% de la capacidad de captura de anchoveta del
país. Mucho mas atractivos que cualquier preciosa anfitriona de Expopesca
2009, la cereza por la que todos pelean. Sin esa cereza puedo ser pobre o
rico, se dicen a sí mismos aquellos dueños de plantas que no tienen flota,
ni acuerdos con ninguna flota. Ellos no tienen seguridad del abastecimiento
de materia prima y lo adjudican a un error del sistema. Tal vez la
repartición no fue lo suficientemente justa…

Claro! no se puede satisfacer a todos! la prioridad era la sustentabilidad
del recurso anchoveta.

El hecho es que parece que han quedado empresas afectadas y debemos recoger
a los heridos o morirán. 

El Sindicato de Pescadores de Chimbote y anexos, califica a los afectados
como tacaños, les dice que ahora tendrán que comprar la anchoveta a su
verdadero precio, ellos estiman este precio real en el orden de los US$230
por TM y no a los precios en que estas empresas compraron entre el 2005 y el
2008 que fue alrededor de US$60 por TM. Los acusan de haber vendido sus
barcos a muy buenos precios hacer grandes negocios y ahora sentirse victimas
del sistema, porque su producción ha bajado un 25%.

Incluso el Consejo Regional del  Gobierno Regional de Ancash en su acuerdo
Nr. 060-2009 rechaza y solicita al Congreso de la República derogar el DL
Nr. 1084, por considerarlo monopolista, anticonstitucional, pero sobre todo
están seguros que creara desocupación.

Lo cierto, es que falta entrar más en el contexto de la ley y comprender
mejor las fallas técnicas que pueden existir en la pesca con este nuevo
sistema; como por ejemplo el hecho de que las plantas piden pescado de más
de 12 centímetros, con el cual se obtiene una harina y aceite de mejor
calidad. Por lo que resulta que muchos patrones prefieren descartar estas
tallas arrojándolas al mar, antes que llevar a puerto un producto por el que
se paga menos. 

El descarte de pesca esta considerado como una de las peores practicas
pesqueras, los daños ecológicos son incuantificables, es tan malo o peor que
la pesca negra.

La cosa no queda ahí, también se habla de sub-valuación de la pesca y se
presume que esta proviene de las fábricas que tienen flota propia. Estas
fábricas podrían esconder la sub-valuación camuflando el rendimiento de
pescado/harina, con bajar el rendimiento de 4.5 a 3.9, sería suficiente.
Bueno eso dicen los opositores al sistema.

Además esta el tema laboral. La norma 1084 desde el punto de vista de sus
detractores impulsa una importante reducción de puestos de trabajo,  al
reducirse una flota que no estaba en crisis financiera.

La pesca siempre fue mas rentable que el procesamiento aun en 45 dias de
pesca al año. Han llegado a salir más de 1500 embarcaciones en solo 45 días
por que el stock de anchoveta era saludable y aun se mantiene asi. La cuota
total no ha variado mayormente.

Esta reducción de empleos también se da a nivel de Pymes y Mipes que
brindaban servicio a la flota. Eran trabajadores indirectos del sistema.

Todos están de acuerdo con que el sistema crea desempleo, en lo que no se
esta de acuerdo es con la compensación para sacar del mercado ese puesto
laboral y en las consecuencias futuras para esos desocupados.

Por otro lado la industria conservera de anchoveta se queja de que se ve
impedida de trabajar  durante los días de pesca con el nuevo sistema, porque
la flota artesanal que debe pescar dentro de las 5 millas se ve interrumpida
por el paso constante de la flota industrial que ahora pesca 190 días.

También es cierto que 6 o 7 empresas tienen el 60 a 70 % de la materia prima
asegurada, abastecida por sus propias fuentes o de terceros, y eso es en
realidad un Oligopolio que no permitiría una competencia libre o leal. 

Sin embargo, el sistema tiene virtudes interesantes que todos reconocen.

No se invierte dinero en arreglar tantas lanchas para una fuerte competencia
de captura (Carrera olímpica), como la que existía en el anterior sistema, y
solo se hace mantenimiento a las embarcaciones necesarias, mejor eficiencia
en mantenimiento.

Permite a las empresas ordenar sus salidas de pesca sin apuro, ni los
sobrecostos que imponían las empresas de servicios en el inicio de la
competencia de captura del anterior sistema.

Los armadores independientes han salido beneficiados con el nuevo sistema,
porque son demandados por todas las fábricas.

Se evita la contaminación y pescado maltratado que solia llegar con el
sistema anterior y ello ha implicado una mejor calidad de la harina y
aceite. 

Antes el pescador veía el trabajo de la pesca de anchoveta como un trabajo
extra, con solo 45 días de pesca al año debía dedicar su tiempo a ver qué
hacia los otros 320 días del año. Ahora los pescadores conservan su puesto
tienen un trabajo mas estable. 



La flota de madera tenía problemas laborales con sus pescadores, ahora
muchos se han formalizado, por que antes se escondían tras una empresa
comercializadora. El nuevo sistema los obliga a formalizarse.

Quizá la más importante de todas las virtudes del nuevo sistema es la muy
significativa baja en el nivel de accidentes de pesca, en eso todos
coincidieron sin duda alguna. El nuevo sistema es más racional para la
seguridad del trabajador que el anterior.

La virtud del evento del 10 de noviembre que organizo PRODUCE en la
Universidad de Lima, estuvo en la enumeración de ventajas, desventajas y
propuestas. Y hubo algunas propuestas interesantes.

Se ha propuesto establecer cuotas por embarcación y cuotas por planta no
transferibles, de manera gradual, 2 años sin realizar transferencias y de
ahí permitir las transferencias con un máximo  de 20% anual.

Claro que también se propuso eliminar el sistema de cuotas, pero lo
interesante estaba en la propuesta de organizar salidas por turnos en la
temporada de pesca, por ejemplo una semana un grupo, otra semana otro grupo,
para evitar la presión sobre el recurso.

Alguien muy sagaz se percato que los armadores de madera que ahora se han
formalizado, necesitan una mejor formación fiscal, el armador de madera ha
ganado tanto dinero con este nuevo sistema, que no sabe como pasara las
declaraciones que tiene que hacer por renta a la SUNAT el año que viene.

Una propuesta muy interesante fue la de considerar cuotas exclusivas para
uso en consumo humano directo. Suena loco, con solo 100,000 TM de anchoveta
procesada para consumo humano, con un stock de 5 millones de TM, pero el
concepto podría establecer pautas o metas, que permitan un mayor desarrollo
de la industria de consumo humano de anchoveta.

También se recomendó garantizar la independencia del IMARPE utilizando
fondos del Banco Mundial, porque es fundamental la independencia de esta
institución para asegurar el éxito del sistema, no solo desde el punto de
vista de la administración pesquera, sino también desde la visión
ecosistemica. 

El mismo Banco Mundial sugirió que los fondos del FONCOPES no solo sean para
los pescadores sino también para otros trabajadores de la industria que se
han visto perjudicados con las pérdidas de trabajo.

Para mi una conclusión importante fue que al comienzo de la segunda
temporada de pesca con el nuevo sistema de cuotas, se hace imprescindible
observar y revisar el sistema al final de cada temporada de pesca y discutir
un poco mas la norma con los diferentes actores, para mejorarla a favor de
todos. La norma no es perfecta, pero es perfeccionable.


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