[OANNES Foro] La Expopesca 2009 y el debate de las Cuotas de pesca para la anchoveta

Vie Nov 13 16:10:47 PST 2009

Hola Francisco

Una inquietud.  

¿Tocaron el tema sobre la cuota globlal de anchoveta para la zona sur?

Atte

Toribio Mamani Machaca 
Director DEFENSA MARINA 
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> From: fmiranda en oannes.org.pe
> To: oannes en lista.oannes.org.pe
> Date: Fri, 13 Nov 2009 10:01:00 -0500
> Subject: [OANNES Foro] La Expopesca 2009 y el debate de las Cuotas de pesca para la anchoveta
> 
> *Lista Oannes, fundada el 11 de Octubre de 1996*
> 
> OANNES "SEÑOR DE LAS OLAS"
> Foro Hispano Americano de Intercambio
> de Información sobre Temas de Mar.
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> 
> La Expopesca 2009 y el debate de las Cuotas de pesca para la anchoveta
> 
> Por
> Francisco J. Miranda Avalos
> Presidente del Consejo Directivo de la ONG Oannes
> 
> * Articulo original en
> http://www.oannes.org.pe/Lastcolumnistas.php?idcat=3&begin=0 sección Apkallu
> Opina en el portal de Oannes, Señor de las Olas www.oannes.org.pe
> 
> Hoy comenzó la EXPOPESCA 2009 en Perú, una feria que se ha ganado su nombre
> a fuerza de pulso, el pulso de Guillermo Thais, un caballero con amplia
> experiencia en ferias y con gran cariñó a la pesca, que formo su empresa
> para presentar al Perú y al mundo un país multifacético, el Perú de la
> pesca, el Perú del gas, el Perú de las Maquinarias, Equipos y Servicios para
> la Industria, el Perú y su mundo Agroindustrial y el de la Seguridad.
> 
> Guillermo, sus socios y equipo ha logrado lo que pocos en nuestro país:
> presentar al Perú como es en realidad, un país de enormes dificultades pero
> de grandes oportunidades. 
> 
> La inauguración de la feria Expopesca 2009 supero todas las expectativas,
> supero el numero de stands contratados de la última versión, pero sobre
> todo, supero la adversidad contra la que se enfrento durante el año,
> convirtiéndose además en la más importante de América Latina.
> 
> La Ministra de la Producción Mercedes Araos, lanzo un buen discurso, como
> siempre encantador pero soltó un polémico tema al aire: Las ultimas
> mortandades de los lobos marinos en el norte del Peru. Ella dejo ver que se
> presume de la premeditación de pescadores. Pero será realmente así?
> 
> La mortandad de lobos se ha dado en muchos lugares este año, basta con
> revisar el archivo de noticias de la Lista Oannes; primero en Chile, luego
> en California y hace muy poco en Ecuador. En todos los casos se detectaron
> biotoxinas. Muchos investigadores asocian estas biotoxinas con el Fenómeno
> de El Niño, no con los malos pescadores. Tal vez sea un error de percepción
> del problema.
> 
> Pesquera Diamante, Austral y el ITP están presentes con una extraordinaria
> muestra de lo que podemos hacer con la anchoveta, y esto es algo que
> aplaudo, porque si queremos vender mucho de nuestra anchoveta, necesitamos
> mostrar lo que tenemos, y que mejor que en un espacio bianual en nuestra
> tierra donde recibamos a muchos potenciales clientes.
> 
> Las ferias son como ir al mercado para un comprador, no importa si expongo o
> no, lo que importa es que ahí estará todo el mundo y puedo hacer negocios en
> un lugar común. Expopesca sigue siendo una exposición de proveedores de
> equipos y servicios para la industria acuícola y pesquera principalmente, la
> presencia de productores exportadores se extraña y se necesita. Nadie ha
> dicho que será fácil vender anchoveta en cualquier presentación, hay que
> invertir en labor de venta, siempre es necesario romper los huevos para
> hacer tortilla. Y una feria como esta se presta a convertirse en la vitrina
> que necesitamos.
> 
> Algunos de nuestros auspiciadores han montado muy buenos stands. Visitamos
> los stands de CLS Peru, Volvo, Pinter Peru y otros de antiguos
> auspiciadores. 
> 
> Pero muy aparte de todos esos importantes, ligeros y hasta anecdóticos
> comentarios o sucesos; surgió fuerte una pregunta que me hizo todo aquel con
> el que me cruce durante la inauguración de la Expopesca 2009: Pancho, y cuál
> fue la conclusión del debate de cuotas de pesca de la Universidad de Lima el
> 10 de noviembre?
> 
> Me sentí en falta, y para hacerlo más grande alguien por ahí me soplo al
> oído: Pancho dicen por ahí que últimamente andas de la mano con el gobierno
> y que además censuras la información de la Lista Oannes!. Guau!...creo que
> me faltaran páginas para escribir mi versión de la historia de la pesquería
> peruana. Pero he aprendido a ser responsable. No es fácil, se los puedo
> asegurar!.
> 
> Pero volviendo al punto, el debate sobre las cuotas tiene mucha carne…claro
> que si! Seguro que lo tiene.
> 
> La ley esta dada y no hay marcha atrás, es un hecho que el gobierno y
> cualquiera que venga dirá lo mismo: Por lo menos debo analizar 4 temporadas
> antes de decir si mi decisión fue o no buena. Y recién vamos por la segunda
> temporada, hay que ser realistas, nada cambiara por ahora.
> 
> Pero, podría cambiar mas adelante?
> 
> Si, es posible! La conclusión que quedo en el aire después de la conferencia
> análisis de la experiencia peruana en cuotas de captura el martes 10 de
> noviembre, fue esa. Puede cambiar, puede mejorarse.
> 
> Es obvio que una ley de esta naturaleza no podrá poner contentos a todos,
> algunos ganaran y otros perderán, es un hecho. Pero la pérdida o la ganancia
> pueden en tener diferentes perspectivas y en este caso tal vez el que cree
> que pierde, puede resultar ganador. Todo depende del punto de vista.
> 
> Bien, el punto es quien se opone al sistema de cuotas y por qué? Entender
> esto debería llevarnos a una solución.
> 
> Los opositores son solo algunos, la mayoría es gente que antes fue un
> recalcitrante opositor y ahora es sublime defensor del sistema. El que se
> opone es porque obviamente con este sistema ha resultado perdedor.
> 
> Su problema es simple, no tienen flota y los ganadores de este sistema han
> resultado ser los pequeños armadores, los dueños de los barcos más chicos.
> Los barcos de madera…vikingos. El sistema de cuotas los ha convertido en la
> vedette de las plantas harineras. 
> 
> Son la fémina portentosa y curvilínea que atrae a todos los dueños de
> plantas, aproximadamente un 35% de la capacidad de captura de anchoveta del
> país. Mucho mas atractivos que cualquier preciosa anfitriona de Expopesca
> 2009, la cereza por la que todos pelean. Sin esa cereza puedo ser pobre o
> rico, se dicen a sí mismos aquellos dueños de plantas que no tienen flota,
> ni acuerdos con ninguna flota. Ellos no tienen seguridad del abastecimiento
> de materia prima y lo adjudican a un error del sistema. Tal vez la
> repartición no fue lo suficientemente justa…
> 
> Claro! no se puede satisfacer a todos! la prioridad era la sustentabilidad
> del recurso anchoveta.
> 
> El hecho es que parece que han quedado empresas afectadas y debemos recoger
> a los heridos o morirán. 
> 
> El Sindicato de Pescadores de Chimbote y anexos, califica a los afectados
> como tacaños, les dice que ahora tendrán que comprar la anchoveta a su
> verdadero precio, ellos estiman este precio real en el orden de los US$230
> por TM y no a los precios en que estas empresas compraron entre el 2005 y el
> 2008 que fue alrededor de US$60 por TM. Los acusan de haber vendido sus
> barcos a muy buenos precios hacer grandes negocios y ahora sentirse victimas
> del sistema, porque su producción ha bajado un 25%.
> 
> Incluso el Consejo Regional del Gobierno Regional de Ancash en su acuerdo
> Nr. 060-2009 rechaza y solicita al Congreso de la República derogar el DL
> Nr. 1084, por considerarlo monopolista, anticonstitucional, pero sobre todo
> están seguros que creara desocupación.
> 
> Lo cierto, es que falta entrar más en el contexto de la ley y comprender
> mejor las fallas técnicas que pueden existir en la pesca con este nuevo
> sistema; como por ejemplo el hecho de que las plantas piden pescado de más
> de 12 centímetros, con el cual se obtiene una harina y aceite de mejor
> calidad. Por lo que resulta que muchos patrones prefieren descartar estas
> tallas arrojándolas al mar, antes que llevar a puerto un producto por el que
> se paga menos. 
> 
> El descarte de pesca esta considerado como una de las peores practicas
> pesqueras, los daños ecológicos son incuantificables, es tan malo o peor que
> la pesca negra.
> 
> La cosa no queda ahí, también se habla de sub-valuación de la pesca y se
> presume que esta proviene de las fábricas que tienen flota propia. Estas
> fábricas podrían esconder la sub-valuación camuflando el rendimiento de
> pescado/harina, con bajar el rendimiento de 4.5 a 3.9, sería suficiente.
> Bueno eso dicen los opositores al sistema.
> 
> Además esta el tema laboral. La norma 1084 desde el punto de vista de sus
> detractores impulsa una importante reducción de puestos de trabajo, al
> reducirse una flota que no estaba en crisis financiera.
> 
> La pesca siempre fue mas rentable que el procesamiento aun en 45 dias de
> pesca al año. Han llegado a salir más de 1500 embarcaciones en solo 45 días
> por que el stock de anchoveta era saludable y aun se mantiene asi. La cuota
> total no ha variado mayormente.
> 
> Esta reducción de empleos también se da a nivel de Pymes y Mipes que
> brindaban servicio a la flota. Eran trabajadores indirectos del sistema.
> 
> Todos están de acuerdo con que el sistema crea desempleo, en lo que no se
> esta de acuerdo es con la compensación para sacar del mercado ese puesto
> laboral y en las consecuencias futuras para esos desocupados.
> 
> Por otro lado la industria conservera de anchoveta se queja de que se ve
> impedida de trabajar durante los días de pesca con el nuevo sistema, porque
> la flota artesanal que debe pescar dentro de las 5 millas se ve interrumpida
> por el paso constante de la flota industrial que ahora pesca 190 días.
> 
> También es cierto que 6 o 7 empresas tienen el 60 a 70 % de la materia prima
> asegurada, abastecida por sus propias fuentes o de terceros, y eso es en
> realidad un Oligopolio que no permitiría una competencia libre o leal. 
> 
> Sin embargo, el sistema tiene virtudes interesantes que todos reconocen.
> 
> No se invierte dinero en arreglar tantas lanchas para una fuerte competencia
> de captura (Carrera olímpica), como la que existía en el anterior sistema, y
> solo se hace mantenimiento a las embarcaciones necesarias, mejor eficiencia
> en mantenimiento.
> 
> Permite a las empresas ordenar sus salidas de pesca sin apuro, ni los
> sobrecostos que imponían las empresas de servicios en el inicio de la
> competencia de captura del anterior sistema.
> 
> Los armadores independientes han salido beneficiados con el nuevo sistema,
> porque son demandados por todas las fábricas.
> 
> Se evita la contaminación y pescado maltratado que solia llegar con el
> sistema anterior y ello ha implicado una mejor calidad de la harina y
> aceite. 
> 
> Antes el pescador veía el trabajo de la pesca de anchoveta como un trabajo
> extra, con solo 45 días de pesca al año debía dedicar su tiempo a ver qué
> hacia los otros 320 días del año. Ahora los pescadores conservan su puesto
> tienen un trabajo mas estable. 
> 
> 
> 
> La flota de madera tenía problemas laborales con sus pescadores, ahora
> muchos se han formalizado, por que antes se escondían tras una empresa
> comercializadora. El nuevo sistema los obliga a formalizarse.
> 
> Quizá la más importante de todas las virtudes del nuevo sistema es la muy
> significativa baja en el nivel de accidentes de pesca, en eso todos
> coincidieron sin duda alguna. El nuevo sistema es más racional para la
> seguridad del trabajador que el anterior.
> 
> La virtud del evento del 10 de noviembre que organizo PRODUCE en la
> Universidad de Lima, estuvo en la enumeración de ventajas, desventajas y
> propuestas. Y hubo algunas propuestas interesantes.
> 
> Se ha propuesto establecer cuotas por embarcación y cuotas por planta no
> transferibles, de manera gradual, 2 años sin realizar transferencias y de
> ahí permitir las transferencias con un máximo de 20% anual.
> 
> Claro que también se propuso eliminar el sistema de cuotas, pero lo
> interesante estaba en la propuesta de organizar salidas por turnos en la
> temporada de pesca, por ejemplo una semana un grupo, otra semana otro grupo,
> para evitar la presión sobre el recurso.
> 
> Alguien muy sagaz se percato que los armadores de madera que ahora se han
> formalizado, necesitan una mejor formación fiscal, el armador de madera ha
> ganado tanto dinero con este nuevo sistema, que no sabe como pasara las
> declaraciones que tiene que hacer por renta a la SUNAT el año que viene.
> 
> Una propuesta muy interesante fue la de considerar cuotas exclusivas para
> uso en consumo humano directo. Suena loco, con solo 100,000 TM de anchoveta
> procesada para consumo humano, con un stock de 5 millones de TM, pero el
> concepto podría establecer pautas o metas, que permitan un mayor desarrollo
> de la industria de consumo humano de anchoveta.
> 
> También se recomendó garantizar la independencia del IMARPE utilizando
> fondos del Banco Mundial, porque es fundamental la independencia de esta
> institución para asegurar el éxito del sistema, no solo desde el punto de
> vista de la administración pesquera, sino también desde la visión
> ecosistemica. 
> 
> El mismo Banco Mundial sugirió que los fondos del FONCOPES no solo sean para
> los pescadores sino también para otros trabajadores de la industria que se
> han visto perjudicados con las pérdidas de trabajo.
> 
> Para mi una conclusión importante fue que al comienzo de la segunda
> temporada de pesca con el nuevo sistema de cuotas, se hace imprescindible
> observar y revisar el sistema al final de cada temporada de pesca y discutir
> un poco mas la norma con los diferentes actores, para mejorarla a favor de
> todos. La norma no es perfecta, pero es perfeccionable.
> 
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