[OANNES Foro] EL RETO INMEDIATO EN EL SECTOR PESQUERO

[Señor de las Olas]

Marcos Kisner Bueno 
[Mar Abierto] 
9/11/2010

A 10 meses de que termine este gobierno, una nueva autoridad de pesquería,
que se espera asuma en los próximos días, tiene un reto singular. No hay
tiempo para grandes cosas, para promesas, para ofertas, para experimentos,
para aprender, ni sería adecuado utilizar lo que queda de esta gestión para
saturar los medios de comunicación con fotos y discursos sobre cosas que ya
serían imposibles de resolver en tan corto plazo.

Hay tres cosas fundamentales que este gobierno debiera enfrentar en estos
últimos meses:

La primera es ejecutar al 100% el presupuesto de inversiones y de
capacitación. Ambas partidas ofrecen pobres cifras de avance en su ejecución
que son preocupantes.

La segunda es resolver los problemas existentes a nivel de conflictos entre
normas promulgadas y los intereses del sector tratando de encontrar un
consenso para soluciones intermedias.

La tercera es empezar el diseño de una política pesquera de largo plazo para
beneficio del país, tendiendo lazos con todas las fuerzas políticas que
intervendrán en la contienda electoral. Un acuerdo entre todos los
candidatos podría generar un documento que sirva de base para que el nuevo
gobierno encuentre una política ya diseñada en consenso que contenga un plan
estratégico sectorial de largo plazo. De esta forma quien asuma el próximo
gobierno habría ganado un tiempo valioso al punto de que sus primeras
acciones de gobierno serían la implementación de una política y un plan ya
estructurado y consensuado entre administrador, administrados y sociedad
civil.

Los planes de gobierno de los candidatos podrían de esta forma incorporar
para el sector pesca una propuesta coherente, técnica, realista y
conveniente para la pesquería peruana.

El país se merece el esfuerzo para dar inicio a una gestión pesquera
eficiente que conduzca realmente a disponer de pesquerías sostenibles y un
futuro.

Un futuro que nos encuentre preparados para enfrentar el cambio climático,
el agotamiento de las poblaciones de peces y la seguridad alimentaria de
nuestra población, como principales objetivos estratégicos de largo plazo.
Definir estas matrices es fundamental pues de ellas se derivan todas las
acciones, políticas y objetivos que debe mencionar un plan estratégico como
respuesta a una política de Estado.

La Ley General de Pesca fue promulgada con DECRETO LEY Nº 25977 del 7 de
noviembre de 1992.

El Reglamento de dicha ley fue promulgado con DECRETO SUPREMO Nº 012-2001-PE
del 13 de marzo del 2001.

Entre la ley y el reglamento pasaron 9 años.

Entre el primer reglamento y el día de hoy, el mismo ha sufrido infinidad de
variaciones y modificaciones a tal punto que se ha convertido en una
documento lleno de parches, confuso y complicado. Siendo que el reglamento
se aprueba por decreto supremo, es fácil introducir constantemente cambios y
modificaciones.
Eso indica dos cosas: Una es que la ley no es la más adecuada ni el
reglamento original tampoco por cuanto ha requerido muchas variaciones; otra
es que la facilidad con la que puede cambiarse el reglamento al no tener que
pasar por el Congreso puede significar muchas cosas, entre ellas que no sean
modificaciones estrictamente técnicas.

En todo caso, en 2011 tanto la ley como su reglamento y modificaciones serán
demasiado antiguas y requieren un cambio.

El nuevo Congreso asumirá el reto de diseñar una nueva ley de pesca que
minimice los riesgos de que el reglamento distorsione el espíritu de la ley.

La situación ideal es que la nueva ley recoja el espíritu de una Política de
Estado y un Plan Estratégico trabajados en consenso con todas las fuerzas
políticas, administrados y sociedad civil. Su aprobación sería más rápida,
respondería a las reales necesidades de la pesquería peruana, y de hacerse
en la primera legislatura, la autoridad de pesquería tendría las
herramientas legales básicas para trabajar su implementación en forma
técnica y no empírica ni improvisada.

Esto requerirá decisión y voluntad políticas y el mejor esfuerzo de los
políticos por entender que la pesquería es un tema complejo que requiere la
participación de muchas disciplinas, el consenso y sobre todo el
conocimiento del sector.


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Publicado por Marcos Kisner Bueno para Mar Abierto el 9/11/2010 01:25:00 PM