[OANNES Foro] RESULTADOS DE LA PARTICIPACION DE PERU EN CONVENIOS INTERNACIONALES

[JOSE ANGEL DE LA CRUZ SOTOMAYOR]

Amigos de la lista
 
En la reunión de Lima, 18 de Mayo 2009 se busco  avanzar el proyecto de convenio 
para la creación del OROP, que regulará la pesca en la zona de alta mar del 
Océano Pacifico mediante la conciliación de intereses entre los Estados de pesca 
a distancia y los Estados con aguas jurisdiccionales adyacentes a la alta mar.
 Con motivo de la participación del Perú en el Organismo Regional de 
Ordenamiento Pesquero OROP para el Pacifico Sur en la explotación del Jurel, 
Caballa y Pota es conveniente recordar que el Perú ha participado en 
innumerables reuniones de carácter internacional sobre derechos del mar y 
extracción pesquera sin que a la fecha surja efecto en nuestro desarrollo, no 
por las condiciones o reglamentos que sobre el particular se han emitido sino 
porque no nos adecuamos y no acatamos los nuevos reglamentos que emiten estas 
organizaciones internacionales, tardamos mucho en darnos cuenta sobre la 
importancia de contar con una flota pesquera que pueda asumir su rol en la pesca 
de Alta Mar, no solamente en el Pacifico Sur si no ahora en la Antártida. El 
Perú cuenta con un Barco Arrastrero operativo Westella y un Barco Palangrero de 
altura en la pesca del Atún TUNUPA; los otros dos barcos cerqueros en la pesca 
del Atún, operan en el Ecuador.
Sin embargo se ha otorgado Incremento de Flota entre los años 2007 – 2009 a 18 
empresas peruanas para construir y/o adquirir 32 barcos, entre Arrastreros y 
Multipropositos Congeladores/RSW. Solo ha cumplido con el Incremento de Flota 
TASA con la adquisición de la nave Westella. Sobre el particular hay que tomar 
una medida que facilite la importación de barcos para las empresas que 
verdaderamente deseen invertir en el Perú y ampliar el Decreto Supremo Nº 
011-2007-PRODUCE. Si no adquirimos los barcos solicitados tendremos una cuota 
limitada en el OROP para la pesca del jurel y caballa como sucedió con el Atún 
en la Comisión Interamericana del Atún Tropical CIAT. Los países miembros del 
OROP ya tienen una flota arrastrera que esta pescando en el Océano Pacifico 
Oriental.
 
Cabe indicar que el Perú ha tenido una participación activa como Observador en 
las rondas de negociaciones para la conformación del OROP, realizadas en 
Australia, Chile, Nueva Caledona, Guayaquil y Australia. 

Otra Organización donde el Perú participo tardíamente fue en la Comisión 
Interamericana del Atún Tropical, constituida en al año 1949, mediante una 
Convención suscrita entre Estados Unidos de América y Costa Rica a la cual se 
han venido adhiriendo otros países ribereños del Océano Pacífico Oriental, así 
como estados con intereses atuneros en el Pacífico Oriental.
Desde 1998 el Perú asistió a las reuniones de la Comisión Interamericana del 
Atún Tropical (CIAT) en calidad de observador,  habiéndose encontrado con temas 
ligados al desarrollo 

atunero y que fue necesaria la presencia de nuestro país como miembro pleno. 
Desde entonces el Perú ha llevado a cabo coordinaciones con países 
latinoamericanos que son miembros plenos para evitar medidas que perjudiquen la 
constitución de una flota atunera nacional y  que contemos con una capacidad de 
acarreo, dado que en la CIAT están limitando el crecimiento de la flota 
cerquera.
 
En la 65° reunión del CIAT, de setiembre de 1999, el Perú efectuó una 
declaración en la que informó su decisión de adherirse a la Convención por 
considerar que la CIAT representa los altos intereses  para el desarrollo 
atunero en el Océano Pacífico Oriental.
 
El gobierno del Perú teniendo en cuenta el rico potencial de túnidos en nuestro 
litoral, considero pertinente en ese entonces solicitar a la CIAT reservar el 
derecho para una flota de 6000 toneladas de Registro Neto. En este documento se 
menciona que es preocupación compartida por nuestro país, el considerar 
prudentes las medidas de limitación de la capacidad de bodega a nivel del Océano 
Pacífico Oriental, respetando los derechos soberanos de los países ribereños en 
su dominio marítimo.
 
Desde 1997 el Perú está empeñado en diversificar la industria pesquera destinada 
al consumo directo y promover la actividad atunera, para lo cual existe una 
legislación promocional sobre la materia, pendiente de aplicacion.
 
Por estos antecedentes el Congreso del Perú aprobó recién en el año 2002 la 
Resolución Legislativa mediante la cual se Apruéba la adhesión del Perú a la 
“Convención entre los Estados Unidos de América y la República de Costa Rica 
para el Establecimiento de una Comisión Interamericana del Atún Tropical 
(CIAT)”, adoptada en Washington, el 31 de mayo de 1949.
 
Actualmente los países miembros de la CIAT, por medio de la resolución 
C-00-06estableció un Registro Regional de Buques(RRB), administrado por el 
personal de la CIAT bajo las órdenes de cada país de jurisdicción. Lo único que 
establece la resolución C-02-03es un objetivo de capacidad pesquera, expresado 
en m3 que funcione bajo el esquema del RRB. Es decir, que no se aumente la 
capacidad más allá de los buques actualmente en el Registro, con la salvedad de 
aquellosque reemplazan a barcos que salen del registro y por lo tanto no 
estarían autorizados a pescar (por ejemplo un buque que se hunde).
 Al momento de que se aprobó la resolución anterior, Perú solicitó que además de 
aquellos buques en el RRB, se les permitiera agregar tantos buques cerqueros 
como sumaran 3,195 m3. Cualquier país puede obtener la capacidad que quiera, 
mientras la obtenga de buques en el Registro o que reemplace a buques que salgan 
del Registro.
Actualmente el Perú ha utilizado mil metros cúbicosentre las Embarcaciones 
Pesqueras  ALINA  y ALESHKA con una capacidad de bodega 500m3 cada una, quedando 
disponibles 2,195 m3que por la vía judicial aun mantiene 2000 m3 la 
empresa SOCIEDAD ATUNERA  DEL SUR S.A otorgada medianteResolución DirectoralNº 
159-2005-PRODUCE/DNEPP de fecha 10 de Junio 2005 sin que a la fecha adquiera o 
construya 4 barcos de 500 m de capacidad de bodega.
El Congreso de Perú aprobó en el mes de Enero 2008 el proyecto de ley de 
Promoción para la Extracción de Recursos Hidrobiológicos Migratorios presentado 
por el ministro de la Producción. Se prevé, entre los beneficios, exonerar a la 
flota atunera extranjera del pago de impuestos General a las Ventas (IGV) y 
Selectivo al Consumo (ISC) por el consumo de petróleo diesel. Ley que a la fecha 
aun no es Reglamentada.
Finalmente el Perú volvió a insistir en aumentar su capacidad de acarreo (cuota) 
en la pesca de atún durante la 79ª, 80ª y 81ª Reunión de la Comisión 
Interamericana del Atún Tropical (CIAT) de 3,195 m3 a 14,046 m3 para la pesca de 
atún. 

La Ley de Promoción para la Extracción de Recursos Hidrobiológicos Altamente 
Migratorios, permite a las embarcaciones atuneras recargar combustible a precio 
de exportación (sin IGV ni ISC), siempre que descargue por los menos el 30 por 
ciento del atún contenido en sus bodegas en puerto peruano.“La aprobación de 
esta ley permitira al país competir en igualdad de condiciones con Ecuador y 
generar más puestos de trabajo”.
En resumen "No hay flota atunera en Perú, pero sí hay infraestructura para 
procesar la especie. 

También el Perú es miembro pleno del Tratado del Antártico desde 1989 y es la 
única potencia pesquera que no es miembro de la Comisión conformada por 26 
países y 9 adherentes entre ellos el Perú.
La Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos 
(CCAMLR)fue suscrita en Canberra, Australia, el 11 de septiembre de 1980 y entró 
en vigencia el 7 de abril de 1982.
Según información obtenida en IMARPE, el Perú ha realizado 17 campañas 
Antárticas a un costo aproximado de 40 millones de US $ en 20 años, únicamente 
en le ejecución de las expediciones. También el Perú es miembro de Scientific 
Committee on Antarctic Research  SCAR desde el 2000 sin embargo nuestro nivel de 
participación es nulo.
Perú firmo la Convención CCAMIR en 1982 pero no integra la Comisión a pesar de 
realizar el tipo de Investigación requerida como: Acústica, Oceanografía, 
Biología y, Biodiversidad.
Perú no participa regularmente en las reuniones de la Comisión no obstante tener 
status de Observador y de ser unánimemente reconocido por el nivel de su 
administración pesquera.
Tomar en cuenta en el futuro la creciente demanda de alimentos. Podemos aspirar 
a participar en la Antártida en la extracción del Kril, calamar y del bacalao de 
Profundidad  bajo dos mecanismos: Intervención Directa y/o Joint Venture; una 
vez que la pesquería supere ciertos límites seguramente se ingresara a un 
sistema de cuotas como ahora se pretende en el OROP del jurel y Caballa y en la 
CIAT con el Atún.
 
Ing. Jose De La Cruz Sotomayor