[OANNES Foro] sobre políticas y planes

[Marcos Kisner Bueno]

El Consorcio Oannes Pesca y desde antes la Revista Pesca, han venido publicando 
siempre artículos referentes a la administración y regulación de la pesquería 
sosteniendo siempre la necesidad de contar con una política de Estado para el 
sector.

Particularmente en las ediciones desde octubre del 2010 hasta la de última de 
abril del 2011 se han publicado, además, las cifras del sector de los últimos 
diez años en un afán de facilitar a los interesados una evaluación y diagnóstico 
de lo acontecido con la pesca en el Perú en el último decenio.

En la segunda vuelta electoral nos enfentamos con la peculiar situación de que 
un partido carece de propuestas para la pesquería, no llegando siquiera a 
mencionarla. 


El otro presenta un esbozo reducido de ideas sin llegar a evidenciar una visión 
integral de la problemática ni como ejecutaría lo poco que ofrece. Desarrolla 
otros temas, sin embargo, que serían de aplicación para la pesquería como el 
caso de investigación y desarrollo tecnológico así como la priorización del 
mercado interno aplicable a la seguridad y soberanía alimentarias.
  
Lo real es que no existe norma alguna en el país que obligue a un candidato a la 
presidencia de la República a cumplir lo que promete durante la campaña 
electoral ni a ejecutar lo que ofrece como Plan de Gobierno cuando asume el 
poder. Los planes y programas así como las ofertas hechas en tiempo de 
elecciones, son solamente eso: ofertas para conseguir votos.
Una muestra de la intención de cumplimiento y/o un indicador de lo que se viene 
para el sector pesquero, se podría ver en la conformación de los equipos de 
trabajo que asumirán funciones ejecutivas después del 28 de Julio. El sector 
merece conocer quienes serán las personas encargadas de aplicar los planes de 
gobierno o de diseñar planes estratégicos, planes de trabajo y/o políticas de 
corto, mediano y largo plazo. La figura presidencial no es suficiente para 
prever lo que se vendrá en materia de administración y regulación de la 
pesquería. Es, en el fondo, el Titular del Pliego quien recomendará la política 
pesquera y los titulares de las OPDs quienes se encargan de ejecutarla. Esto 
debido a la ausencia de un plan de gobierno visible que pudiese considerarse un 
Plan Estratégico o una Política de Estado para el sector.
En términos prácticos, el 1 de agosto un nuevo ministro y un nuevo viceministro 
asumirán sus cargos con un presupuesto en marcha, un diseño presupuestal para el 
2012 ya formulado, un Plan Estrategico Sectorial Multianual aprobado y Planes 
Estrategicos de los OPDs ya elaborados. A menos que el equipo que asuma las 
titularidades del pliego de Producción y de las OPDs constituyan un  equipo 
armonico, experimentado y cuenten con un plan de trabajo debidamente 
estructurado, no tendrán más remedio que continuar de una u otra forma lo que ya 
encuentran planificado, sea que estén de acuerdo con ello o no. Corresponderá al 
nuevo gobierno corregir o aplicar los planes y presupuestos existentes. 

 
Su primer año y medio de ejecución presupuestal deberán hacerlo con cifras 
diseñadas por el gobierno saliente. Ello significa que no necesariamente esas 
cifras coincidirían con el programa y pensamiento político de la nueva 
administración. Para el 2013 recién podrán diseñar un presupuesto de inversión 
que cristalice un proyecto debido y técnico. La incógnita es si el partido 
ganador tendrá el tiempo y la voluntad suficientes para diseñar un Plan para la 
pesquería.
 
La edición de abril muestra la evolución de la ejecución presupuestal de los 
últimos diez años y la de mayo mostrará la evolución del gasto en obras de 
inversión, aunque se presenta un anticipo en el blog de la revista Pesca: 
http://www.revistapesca.blogspot.com/
 
Oannes constituye un medio del cual los futuros funcionarios pueden nutrirse 
para tomar ideas, lo mismo que la revista Pesca, cuyas ediciones del 2011 pueden 
bajarse libremente en el siguiente link:
 
http://www.revistapescaperu.com/
 
 
 
 El diseño de una política o plan de largo plazo exige del sector mucha 
responsabilidad, objetividad, creatividad, mística y compromiso. El futuro de la 
sostenibilidad de nuestras pesquería está en juego y no deja lugar al 
personalismo ni a la critica subjetiva mirando el pasado. Solo se tiene manejo 
sobre el futuro. El pasado ya no existe. Si bien es cierto no debemos olvidarlo 
para no repetir errores, el esfuerzo principal debe concentrarse técnicamente 
sobre las posibilidades que ofrece el futuro, quienquiera que fuese el nuevo 
gobierno.
 
Marcos Kisner
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