[OANNES Foro] Rv: DERECHOS DE PESCA

Mar Jul 26 22:33:23 PDT 2011

DERECHOS DE PESCA.

ANTECEDENTES:

1.- El capítulo III del Reglamento de la Ley General de Pesca DS 012-2001-PE 
establece en su artículo 40.1, para las E/P mayores de 32, 6 m3 y las E/P hasta 
32,6 m3 y cuya actividad extractiva no tenga la condición de artesanal, la 
obligación del pago de derechos de pesca, no define el término, de manera tal 
que la definición debe entenderse de lo que se registra en el artículo 45º de 
este decreto, “el pago de derechos por concepto de explotación de recursos 
hidrobiológicos” y establece:

(…) derechos por extracción de los recursos anchoveta, sardina,
jurel y caballa……..0.075% UIT/ton. métrica extraída.

Por otro lado el artículo 59º de este reglamento define la actividad artesanal y 
dice:

(…) es la actividad realizada por personas naturales, grupos familiares o 
empresas artesanales que utilicen embarcaciones artesanales y técnicas simples, 
con PREDOMINIO del trabajo manual.

2.- Posteriormente, ya creado el Ministerio de la Producción y con Iriarte como 
Ministro, que como se conoce mantuvo enfrentamientos (por lo menos mediático con 
algunos armadores) aumenta el pago y con el D.S. Nº 007-2002-PRODUCE, se 
establece en 0,23% UIT por tonelada métrica de recursos hidrobiológicos extraída 
para el CHI.

3.- A los 15 días (tiempo record para el lobbismo a Toledo), Iriarte tiene que 
comerse los sapos y publica el 20.10.2002 el DS 011-2002-PRODUCE, con el cual 
rebaja hasta 0,116% UIT/tonelada métrica por recursos destinados al CHI, lo 
inexplicable es que a partir de esta fecha los precios que no llegaban a 400 US 
$/t empezaron a mejorar hasta la fecha, en que casi rozan los 1 500 US $/t.

SITUACIÓN A PARTIR DE LA PUBLICACIÓN DEL D.S. Nº 024-2006-PRODUCE. (publicado el 
26/11/2006).

4.- Posteriormente el año 2006, ya con Alfonso Miranda por segunda vez como 
Viceministro de Pesquería y en circunstancias que el precio de la harina de 
pescado estaba arriba de los US $ 1 000,00/t y la tendencia era a la suba y ante 
las diferentes declaraciones que por los formidables precios de la harina de 
pescado, se deberían aplicar “regalías pesqueras” u otro concepto que implique 
un mayor aporte de los empresarios pesqueros, se publica el DS 024-2006-PRODUCE, 
y modifica el monto de derechos de pesca, usando una enrevesada redacción, 
cuando dice que el pago:

(…) Se efectuará sobre la base de aplicar el 0,25% del valor FOB por tonelada de 
harina de pescado, promedio aduanet (…)

Yo no se si algún miembro de Oannes sabe con certeza cómo y cuánto se paga 
finalmente, yo no he podido tener acceso a esa información al detalle, si a ello 
le sumamos la historia de las “cositas” que se conocen han ocurrido y aún 
ocurren en nuestro hoy subsector pesquería (Alan no cumplió su promesa de 
restituir el Ministerio de Pesquería), si no se decía algo, esto podría haberse 
interpretado así:

 (…) Se efectuará sobre la base de aplicar el 0,25% del valor FOB por 4,5 tm de 
pescado*, promedio aduanet (…)

(*) a un rendimiento promedio de 23%, usamos 4,5 tm de pescado para hacer una de 
harina.
     Y si así se hubiese interpretado, habríamos terminado en 0,06% FOB.

5.- Si a esta desconfiada interpretación le sumamos el hecho de que por la 
rebaja nunca explicada de 0,23% UIT a 0,116% UIT/tonelada métrica, hasta la 
dación del DS 024-2006-PRODUCE en noviembre del 2006, se dejó de recaudar S/. 
111 170 920 ( CIENTO ONCE MILLONES CIENTO SETENTA MIL NOVECIENTOS VEINTE NUEVOS 
SOLES)

           UIT vigente: S/ 3 400,00.
            TC = 3,25 nuevos soles por dólar.

            La pesca por año fue:            2003:   5 347 007,00 TM
                                               2004:   8 810 614,00 TM.
                                               2005:   8 628 704,00 TM
                                               2006:   5895 543,00 TM 
                                                         28 681 868,00 TM 
.                             

 Menor pago * UIT   *     Pesca
    0,114 %    * 3 400 * 28 681 868 = S/ 111 170 920,00= US $ 34 206 437,00

6.- Por estas consideraciones yo le hice llegar un informe al Ministro Rey, 
quien después de unos diez días antes de la navidad del 2006, tuvo la gentileza 
de  llamarme a mi celular y me informó que luego de reunirse con sus técnicos, 
aceptaba que la redacción no era muy clara, ofreció aclararla (no ocurrió) y me 
indicó que el 0,25% FOB se iba a aplicar a cada tm de pescado extraído, así debe 
estar ejecutándose, seguro.

El ex ministro Rey me preguntó también adónde se habían ido los 111 millones de 
soles dejados de cobrar, no supe responderle por razones obvias, lo único que se 
es que el erario se perjudicó.

7.- Aclarado esto (que espero así esté ocurriendo), le dije al Ministro Rey que 
en mi opinión esta fórmula tenía un serio “talón de Aquiles”, que merece tenerse 
en cuenta y reflexionarse sobre el, esto significa que el procedimiento será 
favorable siempre que el precio FOB de la tonelada de harina de pescado promedio 
ADUANET, sea superior a US $ 819 (*), ya que a este precio de la harina, da 
igual aplicar el 0,116% UIT o el 25% FOB, asumiéndose que la tasa de cambio se 
mantiene fija en 2,72 y también que la UIT tampoco varía, manteniéndose en S/ 3 
600,00. (he actualizado los datos de esa fecha)

Por otro lado, si analizamos el valor histórico FOB de los últimos 10 años, de 
1996 al 2005, vamos a encontrar que el promedio FOB es de US $ 501,10, con rango 
mínimo de  US $ 360 y máximo de US $ 590, como es de ver a partir de estos 
valores la aplicación del 0,25% FOB, significaría una disminución de los 
Derechos de pesca. ¡! Cuidado ¡!

Esta aleatoriedad y la evolución histórica del precio FOB era mi preocupación, 
quizá debió reactualizarse el 0,23% UIT del D.S. 007-2002-PRODUCE, es un buen 
valor para el PRODUCE en mi opinión, y no está sujeto a la variación del precio 
FOB y creo que cubre razonablemente aumentos importantes del precio harina que 
pudieran presentarse.
Quizá también, le propuse, pudiera establecerse dos formas de cálculo, optando 
el PRODUCE, por la que sea más favorable (una variación de esto tiene o tenía 
ENAPU, optando cobrar por peso o volumen, lo que le era más favorable), esto 
permitiría no cobrar menos de lo que venimos cobrando y nos cubriría ante subas 
de precios importantes. 

(*) Cómo se establece este valor FOB de  US $ 819 

·         Antes de la norma en análisis cobrábamos 0,116% UIT, esto es: 0,116% * 
S/. 3 600,00 = S/. 4,176 por tonelada de pescado extraído.
·         Los S/. 4,176 a una tasa de cambio de 2,72 se convierte en US $ 1,535
·         El D.S. 024-2006-PRODUCE dispone 0,25 del FOB precio promedio ADUANET.
·         ¿A qué precio FOB ADUANET tendría que estar la harina, para cobrar US 
$ 1,535 por tonelada de pescado extraído, aplicando el 0,25% FOB ADUANET?, 
veamos:
La fórmula sería: (0,1875%)(FOB) = US $ 1,535
                                                    FOB = US $ 1,535/0,1875%
                                                                    FOB =  US $ 
819,00
·      Al usar el artículo 2º del DS, solo pagarán el 0,1875% neto y no 0,25%, 
efectuado el cálculo tenemos: 0,25% - (0,25*0,25) nos da 0,1875%, en 
consecuencia el valor FOB tendría que subir a US $ 819,00 para que nos dé los US 
$ 1,535, verificamos: 0,1875 % * US $ 819 = US $ 1,535. 

(esto quiere decir que a US $ 819 el precio de la harina, no se habría producido 
ningún aumento por el mal denominado derecho de pesca).

8.- Actualmente se estaría pagando, a un precio de US $ 1 450,00 FOB/tm:

            1 450,00 * 0,1875% = 2,71875 $ = 7,395 nuevos soles/tm de pescado 
extraído.

Si hubiésemos reactualizado el 0,23% UIT/tm que teníamos con el DS 
007-2002-PRODUCE, estaríamos recaudando 8,28 nuevos soles por tm de pescado 
extraído, que es más en casi 90 ctvs de lo que estamos recaudando. ¿Alguien 
fiscaliza?

    César Alfredo Carrollo.

----- Mensaje reenviado ----
De: César Alfredo Carrollo Alcántara <kusko_50 en yahoo.es>
Para: oannes en lista.oannes.org.pe
Enviado: mar,26 julio, 2011 22:17
Asunto: DERECHOS DE PESCA

Estimados amigos del Foro.
Me animé a escribir un poco sobre lo que se venía comentando en relación a los 
derechos de pesca, espero pueda serle de algún interés, la crónica es una 
actualizaciónrápida de un archivo que tenía, espero puedan disculpar si hay 
algunos errores..
Hay mucho que conversar sobre este y otros temas, me preocupa sinceramente la 
disminución en cantidad y tallas del recurso en nuestras 5 millas 
principalmente, así como el verdadero pescador artesanal.

    César Alfredo Carrollo.
------------ próxima parte ------------
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