[OANNES Foro] JEFE DE ASUNTOS INTERNACIONALES DE SERNAPESCA DE CHILE: "Hay que supervisar la cadena completa para evitar la pesca ilegal"

[Mario Cabrejos]

ALEJANDRO COVARRUBIAS (JEFE DE ASUNTOS INTERNACIONALES DE SERNAPESCA DE CHILE)
"Hay que supervisar la cadena completa para evitar la pesca ilegal"
Por: Marienella Ortiz
Martes 25 de Octubre del 2011
http://elcomercio.pe/impresa/notas/hay-que-supervisar-cadena-completa-evitar-pesca-ilegal/20111025/1323117

Para la actual cabeza del Ministerio de la Producción, Kurt Burneo, la pesca negra (ilegal) continúa en pie en el país. Alejandro Covarrubias, funcionario chileno del Servicio Nacional de Pesca, recomienda en esta entrevista el establecimiento de sanciones duras a las embarcaciones o empresas que incumplan las normas del sector, el único camino para la disuasión.

Se cuestiona el éxito del sistema de vigilancia y control en la pesca peruana. ¿El problema es la aplicación o el sistema?
No me puedo pronunciar por el Perú. Todo el procedimiento inicial que se montó aquí fue el mismo que en Chile. Si se montó igual debería estar funcionando igual. Lo que puedo decir es que las balanzas [para la pesca extraída] no se pueden descalibrar solo con un tornillo. Tienen un software y una clave. Así también, la empresa certificadora [encargada de la inspección externa] no actúa por sí sola, el procedimiento está establecido. En Chile, la remuneración en la certificadora lo fija la autoridad. También se regula la cantidad de veces que visitará a una empresa. Son pequeños detalles de operación que logran que el sistema funcione con transparencia.

Aquí se cuestiona que las pesqueras paguen a las certificadoras.
En Chile ocurre igual, porque una cosa es que paguen y otra que sean los dueños del sistema. Las empresas son las usuarias, pero nosotros manejamos las facturas. Además, auditamos a las empresas certificadoras cada cierto tiempo y reciben sanciones fuertes si no cumplen su trabajo.

¿Cada cuánto se hace la licitación de las certificadoras?
Cada cuatro años. Previamente se evalúa a la firma, tanto por el sector privado como por el Estado. Siempre tratamos de rotarlas. Trabajamos con tres para que haya competencia, porque si estás con una sola es peligroso.

¿En el Perú deberían ser más de dos certificadoras?
Pueden tener hasta tres, porque incluso ustedes tienen una actividad más intensa. Es por la transparencia del sistema.

El ministro Burneo señala que en el Perú las multas a las empresas no son disuasivas. ¿Cómo funcionan en Chile?
Hay multas que son administrativas y otras que llegan a los tribunales. Las embarcaciones que no certifican su pesca, por ejemplo, tienen una multa administrativa que es la pérdida del 30% de la cuota en el año. Otro ejemplo: si una empresa se pasa su cuota, al año siguiente se le descuenta tres veces el volumen que se pasó. Muchas empresas prefieren no pescar toda la cuota del año, para no pasarse. Cuando las multas son estrictas, son disuasivas. 

¿Y si la embarcación llega a puerto con un volumen mayor a lo declarado?
En este caso, si se pasó 100 toneladas se le descuenta 300 toneladas más, es decir que se le incautan 400 toneladas. Igualmente, si un barco esta en un área que no corresponde y es detectado por el posicionador satelital, también pierde el 30% de la cuota. Las sanciones son duras, es la única forma.

Algunos afirman que se les malogra el posicionador satelital.
Es su responsabilidad. En Chile, las embarcaciones navegan con dos sistemas, por si se malogra uno. Si falla el aparato satelital, esto provoca que llamemos a la armada chilena para que le pidan a la embarcación que se devuelva a puerto. Además, debe dar su posición por radio cada media hora hasta que regrese. También se revisa el posicionador para ver si falló en realidad o lo hicieron fallar. Si es lo último, es un delito porque es un instrumento público.

En el Perú, también se denuncia que la anchoveta para el consumo humano directo se va a la harina.
Hay que implementar auditorías productivas en las plantas. Es una ecuación simple, de sumas y restas. Si aparece más harina cuando no hubo tanto pescado, entonces ese caso se lleva al tribunal. La supervisión debe ser a la cadena completa; porque si rompes el eslabón, por alguna parte se te colará la pesca ilegal.

¿Cuánto se ha reducido el número de multas?
Muchísimo. Antes teníamos unas 1.800 infracciones al año. Hoy si pasan de 800, es raro.



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