[OANNES Foro] CONFIRMAN SENTENCIA CONTRA DS 005-2012-PRODUCE.

[César Alfredo Carrollo Alcántara]

Estimados Amigos del Foro.
El Poder Judicial ha emitido el Comunicado que gracias a Oannes ya lo conocemos.Cuando se dice que la Sala Suprema declaró la inconstitucionalidad parcial del DS 005-2012-PRO (...), ello no debe sorprendernos en absoluto, pues ese fue el petitorio admitido de la demanda del SUPNEP, contra este DS sobre el cual ya nos habíamos manifestado, señalando su por demás evidente inconstitucionalidad, reitero, en varias notas anteriores lo señalamos, algunos correctos participantes opinaban a favor de este DS, pero ellos sin querer estaban aceptando aquel dicho atribuido al gran  Maquiavello "el fin justifica los medios", yo en el fondo estoy de acuerdo con ellos en defender y cuidar nuestra apreciada anchoveta y una forma era según ellos, expulsando a las anchoveteras fuera de las 10 mn, y así se aseguraba la protección del recurso y además se tomaba algo de justicia sobre todo contra aquellas E/P reconocidas campeonas en pescar dentro de las 5 mn.
 durante tantos años. Sin embargo, en mi "opinión" ese no era el propósito de la actual Ministra, lo dije y lo sustenté, a la luz de los hechos "el propósito era crear una "carretera" para cierto sector de armadores para que exclusivamente ellos puedan pescar anchoveta" en esa franja de mar y para eso se dictó el malhadado 005-2012-PRO, contra el cual SUPNEP presentó su demanda de acción popular, pero únicamente para abrogar el numeral 2.2 del artículo 2º de este DS, que era precisamente el que creaba su carretera para que algunos pudieran pescar anchoveta a sus anchas y principalmente para harina como todo el Perú costero lo ha comprobado siempre, ese es el negocio y, el pretexto la alimentación popular, ahora que el Poder Judicial ha confirmado que el DS 005-2012 en su numeral 2.2 del artículo 2 es "ilegal, arbitrario y lesivo al derecho de igualdad" y ha dispuesto su expulsión del ordenamiento jurídico, el leit motiv de dicho DS 005 ya
 no existe, el corazón de ese DS le ha sido arrancado por mandato judicial, y ahora que carece de razón de ser, ya no sirve, por lo que queda reducido a algo así como un juguete diabólico de Chucky, con el cual la Ministra podrá jugar en la soledad de su estruendoso fracaso, después de haberse comportado con tanta soberbia y tener un ujier como Viceministro, demostrada su ineficiencia e ineficacia para lograr su "carretera", lo lógico es que sus titiriteros la retiren del cargo, no ofendo, es lo que me parece ocurrirá, la forma podría ser un relevo frente a la asunción del nuevo primer Ministro.

La Resolución confirmatoria de la Sala Suprema ha establecido una vacatio setentiae, es decir un plazo previo antes de que entre en vigencia, y ha establecido que a partir del 16 de diciembre próximo el numeral 2.2 del artículo 2º del DS 005-2012-PRO estará muerto y sepultado.

Agrego como se ha dicho anteriormente, que si la demanda hubiese sido para dejar sin efecto todo el DS 005-2012-PRO, también hubiese ocurrido, pero reitero, SUPNEP solo demandó lo que el Poder Judicial le ha concedido y que es lo mas importante, la a partir del 16 de diciembre la inexistente franja de 5 a 10 mn.

Ahora ¿qué sigue?, "rezar" para que el todopoderoso ilumine la razón del Presidente y de su familia que lo apoya en sus decisiones de gobierno, para entender que dada la tremenda importancia del recurso pesquero, que es un recurso renovable pero también extinguible, se debe restituir el Ministerio de Pesquería y que mientras ello se de, nombre un Ministro de la Producción capaz y sobre todo un VICEMINISTRO de PESQUERÍA, que conozca el ahora subsector y que si no conoce que tenga capacidad ejecutiva para saber rodearse de gente que lo ayude en esa tarea, no gente que aprendió bien sus lecciones en la academia y obtuvo diplomas, pero que lo aprendido y sus diplomas de nada le sirva a la hora de montar el burro para andar y ejercer su tarea de gobierno, como lamento decirlo es lo que el país observa sorprendido.

Un saludo para todos, que las próximas fiestas de natividad, de Cristo y de un nuevo año, siga ayudando a nuesto país y a sus familias.

Atte.

 
    César Alfredo Carrollo.
                 
 



El Martes 26 de marzo de 2013 22:27, César Alfredo Carrollo Alcántara <kusko_50 en yahoo.es> escribió:
 
Estimados
Amigos de Oannes.
Por razones
de tiempo y dándole el beneficio de la duda al PRODUCE no había leído el DS
005-2012, pero al observar gracias al video, a un Viceministro
lego absoluto en
pesquería, y balbuceando frente a una novel entrevistadora, cuestiones que
intenta aprender, me tuve que esforzar hoy y leer dicho DS y como resultado de
ello, escribir estas reflexiones que espero sean de su interés. Phumpiu Chang, corrobora
pues, que los conocimientos de microeconomía, el gabinete o la academia son una
cosa muy lejana a la de liderar la pesquería en el Perú, salvo que haya sido
designado ahí para ser una especie de ujier del despacho ministerial o de “otros
interesados”.
Empezaré citando algunas frases de un par de filósofos anteriores a
Cristo:
Platón: Todo lo
que nace proviene necesariamente de una causa; pues sin causa nada puede tener
origen.
Ovidio: La causa está oculta; el efecto
es para todos visible.
 
Estas
expresiones vienen a cuento porque el DS 005 tiene en mi opinión una causa, que
es la de favorecer a “alguien”, o  a solo
“600 embarcaciones de menor escala” según palabras de Phumpiu y, según se
aprecia en la entrevista, el titiritero sería el propio Presidente Humala tal
como Phumpiu lo sostiene temerariamente en la entrevista.
 
Debo decirlo,
(ojalá no me equivoque) que el Presidente Humala podría ser todo lo que a cada
uno de nosotros acomode, pero no me parece “coimero” y, precisamente por eso es
que la SNP tiene hoy que hacer su “bolsa” pero para bufete de abogados y “otros”,
e interponer su demanda de acción popular, proceso que se
inicia y termina en el Poder Judicial, sí como se dice esta se habría
presentado el 17 de octubre pasado, ya debería haberse resuelto su admisión. Qué
piensan, ¿Si Toledo o García estuviesen de presidentes, hubiera sido necesario
interponer una demanda?, recordemos como el mandamás de SIPESA ponía y sacaba
al Viceministro de Pesquería y Directores, verdad?, bueno hay alguna
diferencia, aunque favorecer a otros es también otra forma de corrupción
 
También me
resisto a creerle a  Phumpiu,
apostaría a que el Presidente Humala  no
es el titiritero, sino mas bien está siendo mal informado y él debe enterarse,
sino lo hace a pesar de todo lo que se viene escribiendo y hablando sobre el
tema, no quedaría otra opción que creer que es él quien quiere favorecer a los
armadores de menor escala, si se busca en los archivos de la DIREPRO del gobierno
regional de Lima debe obrar un informe que a mi requerimiento cuando era
Director Regional el Ministerio me remitió allá por el año 2008 y a esa fecha me
parece que no llegaban a 20 las E/P de menor escala, que hoy han aparecido como
por encanto.
 
Es por demás
evidente las falencias de este DS, dice por ejemplo en el decimo quinto párrafo
de sus considerandos:
 
“Que, a fin
de realizar un reordenamiento del sector pesca, resulta relevante el desarrollo
sostenido para las generaciones futuras del recurso anchoveta y anchoveta blanca,
flota que se encuentra sobredimensionada y que ejerce un mayor esfuerzo
pesquero sobre el recurso, poniendo en riesgo la conservación y el
aprovechamiento sostenido de los citados recursos, lo que a su vez limita la
labor de fiscalización y control”.
 
Tendría que
sustentar o demostrarse este considerando, papel aguanta todo, ¿a que flota anchovetera
se refiere?
 
En el párrafo
sexto de los Considerando de este DS se menciona al DS 010-2010-PRODUCE,
dispositivo que aprueba el Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Recurso
Anchoveta y Anchoveta Blanca, esta norma se dio en junio del año 2010 por el
presidente García y el Ministro Gonzales Quijano, en el artículo 3º de este DS
010, se prohíbe otorgar permisos de pesca artesanales, no se menciona a las de
menor escala, porque jamás se consideró que estas se iban a dedicar a la pesca
de anchoveta, la prohibición venía de más atrás y se sustentaba en que el
recurso anchoveta estaba considerado como plenamente explotado, pero a pesar de
ello, siempre se consideraba la posibilidad de extraer por los artesanales anchoveta
para conserva y CHD.
 
El DS 005 me
parece un borrador que algún profesional practicante habría estado elaborando y
por algún apuro lo habrían publicado (me resisto a creer que sea eso lo más
elaborado que pueden hacer), en la parte que DECRETA, incorpora inusualmente un
glosario de términos como definiciones, pero solo para el CHD de la anchoveta, ¿esto
significa que para la lorna, el pejerrey, la cabinza, el lenguado, el choro, etc.,
también tendrá que establecer su glosario de términos artesanal y menor escala?,
además de estas vergonzantes deficiencias que evidencia que la única y gran
motivación es tener acceso a la pesca de anchoveta, es innecesaria, por cuanto
en el artículo 30º del reglamento de la Ley general de pesca se define mejor a
la extracción artesanal y de menor escala, pero la justificación es que se
modifica al Reglamento de manera encubierta, lo que sería ilegal, pues si se
quiere modificar un Reglamento tiene que hacerse de manera expresa y no a
hurtadillas, recuérdese que el decreto ley 25977 así lo establece refiriéndose a
su norma reglamentaria.
 
En realidad
la única razón para haberse expedido este DS 005-2010 es establecer una zona
comprendida por encima de las 5 millas y hasta las 10 millas y reservarla
preferentemente para las embarcaciones de menor escala y consumo humano
directo, habría que ver quiénes son los beneficiados con este DS para
comprender esta decisión.
 
En el
artículo 7º dispone incorporar el numeral 3.10 al DS 010-2010 y anota: 
“Encontrándose
el recurso anchoveta declarado como plenamente explotado, no se otorgarán
nuevos permisos de pesca de menor escala con acceso a dicho recurso”.
 
Esto es
interesante, por cuanto lo incorpora a un DS de junio 2010 y hasta donde
recuerdo a esa fecha jamás se ha otorgado Permiso de Pesca para extraer anchoveta
a alguna E/P de menor escala, que quiere decirse entonces, ¿como el DS 005 es
de agosto 2012, otórguese Permisos de Pesca con fechas anteriores a E/P de
menor escala ?.
 
Los otros
artículos de esta sección del DS 005-2012 son repeticiones de lo dicho en otros
dispositivos, que no merecen mayor comentario.
 
Quiero
terminar señalando que mi posición no es ni en contra ni a favor de los
Armadores de menor escala o de mayor escala, ese es lío de gringos como suele
decirse en el Perú, mi interés es que se haga una verdadera pesca sostenible,
que se cuide el recurso de las mesas populares, los recursos de orilla, de
peña, que a los trabajadores de fábrica se les trate como verdaderos
trabajadores, si el poder político quiere brindarle oportunidades a nuevas
embarcaciones que se puedan dedicar a la anchoveta, que abrogue el Decreto  Legislativo 1084, que establezca una cuota
global, tallas y un verdadero control, pero que no sigamos actuando como si fuéramos
truhanes, ni que nos traten como si fuésemos niños de teta, con estas formas y normas,
que el Presidente Humala ponga gente decente y capaz en el Vice ministerio de
Pesquería.
 
Todos tenemos
derecho a ganarnos el sustento dignamente, porque alguien tiene que ser dueño
de una porción de nuestra anchoveta, ¿y sus trabajadores que dieron su vida
para extraer la anchoveta, mantener sus lanchas no tuvieron participación en
las cuotas?, ello habría sido una revolución, porque un empresario que nada en
dinero tiene que ser dueño de nuestro recurso anchoveta, él pescó, el se
arriesgó, el hizo mantenimiento de las embarcaciones?.
 
Podría
escribir horas de horas, si se quiere hacer algo  verdaderamente por la pesca artesanal, porque
no se fija una franja para el pescador de playa, de peña, de zapatitos, de
atarraya de hombro, de cordel en tierra, peña o a bordo, ellos nos traen el pescado
más fino del mundo, a lo más una sola vez fue manipulado para sacarlo del
anzuelo, porque no se atiende a los buzos a pulmón, porque no se asiste al
pescador artesanal durante las vedas, porque no se controla las tallas, porque
todo es harina, el consumo de anchoveta tiene un largo camino por recorrer y
quizá resulte complicada por los costos, porque no se establecen convenios con
países europeos de alto consumo de anchoas que tienen serios problemas de
varios años en el Mediterráneo, porque no se cuida nuestro recurso ave guanera,
años atrás tantos que casi lo olvidamos fuimos muy ricos por el guano de islas,
porque no cuidamos nuestra aves, que son un indicador más efectivo y creíble
que el IMRPE de nuestra valiosa anchoveta.
 
Termino,
enfatizando que loa armadores artesanales, de menor escala y los de mayor
escala tienen el mismo y legítimo derecho a explotar nuestro recurso anchoveta,
para eso se necesita un gobierno capaz de que esa explotación sea sostenible y
generadora de proteína, empleo y divisas.
 
Atentamente.
 
 
    César Alfredo Carrollo.
------------ próxima parte ------------
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