[OANNES Foro] Armador pesquero artesanal: ¿Me formalizo o no me formalizo? Mejor no.

Lun Feb 22 04:47:44 PST 2021

Estimado Francisco

Buen día

Coincido con tu comentario de que el mundo está al revés en la llamada
pesca artesanal en el Perú

Lo vimos contigo recientemente en uno de los programas de pesca de Perú
Exporta Tv como este tema de la no formalización de la pescadores y
armadores para la pesca de la pota específicamente perturba el desarrollo
de la explotación de esté importante recurso pesquero como es el caso de la
pota (Dosidicus gigas)

Y digo esto porque la industria Pesquera peruana debería estar exportando
productos de pota con valor agregado de segunda escala que no sucede entré
otros temas porque no hay sostenibilidad en la explotación de esté recurso

Hay un divorcio entré los pescadores-armadores con los industriales que no
les permite a estos últimos poder planificar sus exportaciones al no tener
claridad en el costo de la compra de su materia prima

Y para los pescadores armadores el tema tampoco es fácil porque tenemos una
competencia muy fuerte a escasas 200 millas (360 km)  frente a nuestras
costas que es la flota China

La flota potera china está preparada para pescar pota. Esté cefalopodo al
ser pelagico y oceanico puede estar o muy cerca de la costa o muy lejos de
ella y por tanto la flota potera peruana debería competir de igual a igual
técnicamente

Pero con embarcaciones de madera de 15 metros de eslora norma recientemente
aprobada en la OROP ésto será difícil de cumplir

Haces bien en proponer que se diferencie con claridad al pescador artesanal
de orilla del pescador armador que quiera pescar pota

Mientras la flota China congela la pota entera frente a la costa peruana y
sus embarcaciones madrina las llevan a 10000 millas a sus plantas dónde
hacen productos de valor agregado de segunda escala reexportandolos a otros
mercados como la comunidad económica europea nosotros en Perú seguimos con
una flota Pesquera potera llamada artesanal que no permite una adecuada
explotación del recurso y seguimos exportando productos de valor agregado
de primera escala

Las autoridades Pesqueras peruanas deberían normar y corregir está
distorsión de esfuerzos y fomentar una flota Pesquera para la pesca de la
pota con los mismos actores reconvirtiendo sus embarcaciones a mejores
embarcaciones capaces de pescar pota sean que estén dentro de las 200
millas o fuera de ellas

En países como Holanda los armadores juntan sus capacidades de bodega de
sus embarcaciones chicas y hacen una de mayor tonelaje

Ésto podría aplicarse en Perú con la adecuación del caso a la realidad
peruana

Saludos cordiales

Jorge Laines

El lun., 22 de febrero de 2021 5:51 a. m., ONG Oannes - Pdte. J. Directiva <
fmiranda en oannes.org.pe> escribió:

> *Lista Oannes, fundada el 11 de Octubre de 1996*
>
> OANNES "SEÑOR DE LAS OLAS"
> Foro Hispano Americano de Intercambio
> de Información sobre Temas de Mar.
> ________________________________________
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> ---><> ><> ><> ><> ><> ><> ><> ><>---
>
> Armador pesquero artesanal: ¿Me formalizo o no me formalizo? Mejor no.
>
>
> Para ejercer un mejor control y vigilancia del cumplimiento de las
> numerosas normas y reglamentos vigentes en el sector pesquero, es preciso
> tener a todo el paquete actores debidamente formalizados, sabiendo quién es
> quién, donde radica y cómo ubicarlo. Esto es un requerimiento elemental
> para el estado peruano, porque para administrar un sector tengo que saber
> dónde están mis administrados.
>
>
> Gobierno tras gobierno, han intentado la formalización de los informales,
> y todos en general hacen lo mismo. Tan pronto asumen su cargo como
> administradores, comienzan un programa de formalización. Pero es una tarea
> de nunca acabar, por qué jamás se logra el objetivo y más bien los
> programas de formalización se convierten en una suerte de incentivo
> perverso para hacer crecer la flota.
>
>
> Después de la publicación de nuestra última editorial algunos personajes
> nos han atacado de muchas maneras, en algunos casos demostrando además que
> no han leído lo que escribimos o que no saben leer. Pero les daremos el
> beneficio de la duda, porque no somos políticos, ni buscamos votos, decimos
> lo que pensamos con la mayor objetividad posible, porque nuestra intención
> es precisamente informar con veracidad.
>
>
> Felizmente las cifras no engañan. Las encuestas ENEPA, realizadas por el
> IMARPE, entre 1995 y 2015, revelan esta cruda realidad. La ENEPA I,
> 1995-1996: 28,082 pescadores, 6,258 embarcaciones. La ENEPA II, 2004-2005:
> 37,727 pescadores, 9,667 embarcaciones. La ENEPA III, 2015: 67,427
> pescadores, 17,920 embarcaciones. (Crecimiento de la pesca artesanal -
> Fuente: IMARPE)
>
>
> ¿SI LA PESCA ARTESANAL ES UN MAL NEGOCIO, POR QUE CRECE TANTO? Cada
> lancha representa una inversion promedio de 30,000 Soles ¿CUANTO
> ARROJARÍA UNA ENEPA IV, SI SE HACE EN EL 2021?
>
>
> Nos queda claro que los procesos de formalización implementados por el
> estado han fracasado rotundamente. El SIFORPA I, que culminó en el 2017,
> solo hizo fiscalización de 751 embarcaciones sobre 8,418 estimadas. El
> SIFORPA II, que culmina en octubre del 2021, solo ha logrado certificados
> de matrícula para 719 embarcaciones y 110 permisos de pesca, para un
> estimado de 2508 embarcaciones, y el Sistema de formalización de
> cooperativas, solo ha logrado la matrícula de 50 embarcaciones de 845. Si
> al armador artesanal realmente le interesara la formalización, hace rato
> que estarían todos formalizados, si esto no sucede es porque no les
> interesa y las cifras lo demuestran. (Avances en los procesos de
> formalización pesquera - Fuente: SPDA)
>
>
> Ninguna empresa pesquera informal o ilegal paga impuestos directos. Y las
> empresas pesqueras artesanales están exoneradas de muchos, por no decir de
> todos.  Esta condición de “armadores artesanales” y la informalidad de la
> gran mayoría armadores artesanales les ha permitido ganar mucho dinero y
> ahora algunos de los intereses de estos armadores, son ganar espacios de
> mar a la pesca industrial, lo mismo que una mayor porción de la cuota de
> pesca. Y el estado no protege a las empresas formales, pero sí promociona
> lo informal o ilegal.
>
>
> De hecho las empresas pesqueras formales pagaron en el 2019, por ejemplo,
> S/. 1,246 Millones, que representa más que todo el presupuesto del 2019,
> del sector producción que fue S/. 415 Millones, quedando una diferencia de
> S/. 415 Millones a favor del estado. En pocas palabras, el sector pesquero
> industrial anchovetero cubre el 100% del presupuesto de su administración
> y deja excedentes. ¿PUEDEN LOS ARMADORES ARTESANALES ESGRIMIR ESTAS CIFRAS
> O ALGO PARECIDO?  (El aporte fiscal del sector relativo al presupuesto
> Ministerio de Producción - Fuente: Apoyo Consultoría)
>
>
>  ¿Que dejan los armadores artesanales al fisco? Solo los impuestos
> indirectos. Y sin embargo usufructúan los recursos pesqueros de todos los
> peruanos. Sin pagar derechos de pesca, que sí pagan las empresas formales.
> Derechos que además sirven para financiar no solo los cruceros de
> exploración de la anchoveta, sino también los de la pota, que
> exclusivamente es explotada por la flota artesanal.
>
>
> ¿El mundo al revés? Si, el mundo al revés. En el Perú, el que paga
> impuestos, derechos de pesca, servicios sociales, asume cargas laborales,
> seguridad sanitaria, y además paga sus propio sistema de control y
> vigilancia entre otros pagos más; es el depredador desmedido, sinvergüenza,
> ladrón, etc.
>
>
> El punto sin embargo sigue siendo la incomprensión del sistema artesanal,
> ya  que no es lo mismo ser pescador, que ser armador, son dos actores con
> intereses diferentes y funciones diferentes. El pescador es el tripulante y
> el armador es el dueño de la embarcación, no pueden ser ambos llamados
> pescadores artesanales, por qué no lo son.
>
>
> Como dijimos en nuestra anterior editorial, debemos retirar a muchos
> “armadores artesanales” del régimen artesanal. Podemos crear un nuevo
> régimen especial para su administración, de acuerdo. Pero no podemos
> administrarlos como si fuesen pescadores, por qué muchos de ellos no lo son. Ni
> siquiera muchos de sus tripulantes, que se embarcan en estas embarcaciones
> sin papel alguno, a vista y paciencia de la autoridad. Si luego se pierde
> una embarcación en el mar con todos estos tripulantes sin documentos, el
> armador solo dice ¡que pena!
>
>
> La formalización debe ser para todos, todos los peruanos debemos pagar
> impuestos directos e indirectos, podemos permitir que algunos grupos no
> paguen impuestos directos para protegerlos, como es el caso específico de
> los "pescadores artesanales de orilla" que realizan pesca selectiva de
> subsistencia en la gran mayoría de los casos y son comunidades con un
> conocimiento ancestral de la pesca. Es razonable porque es un grupo que
> necesita protección.
>
>
> Pero no podemos exonerar de esta obligación a quien usufructúa los
> recursos de todos los peruanos, y no le da seguridad social, laboral o
> sanitaria a sus tripulantes. La pesca es uno de los oficios más peligrosos
> del mundo, lo dice la OIT y todos lo sabemos. Muchos de estos tripulantes
> trabajan en condiciones infrahumanas en estas embarcaciones, que no tienen
> un camarote donde postrar la cabeza o un sanitario donde hacer sus
> necesidades y mucho menos la eslora suficiente para hacer una pesca de
> altura y competir con una flota extranjera en altamar, es bueno ser
> valiente, pero no tonto.
>
>
> El régimen artesanal donde muchos armadores se han incorporado para
> obtener los beneficios que el estado le otorga, pone además una limitación
> en la eslora máxima de una embarcación que pesca calamar gigante en
> altamar, técnicamente es imposible poner condiciones laborales y sanitarias
> para largas faenas en altamar en una embarcación de 15 metros de eslora. Si
> no comprendemos esto, nuestra lucha por los derechos de la pesca de
> recursos como la pota, en altamar esta pérdida. ¿COMO SE PRETENDE COMPETIR
> CON UNA FLOTA CHINA EN ESTAS CONDICIONES?
>
>
> La politización de la pesca, ha llegado a extremos insólitos e
> inadmisibles, hoy se critica al pesquero formal por traer pescado barato
> para todos los peruanos, y se fomenta una flota de botes de 15 metros de
> eslora para pescar un recurso muy lejos de la costa, cuando la competencia
> lo hace con barcos de acero de más de 30 metros de eslora, que tienen
> camarotes, baños, salas de proceso, sistemas automáticos de pesca, y
> capacidad de congelación.
>
>
> Lo que hay que proteger es al pescador artesanal de orilla, embarcado y no
> embarcado. Él es el verdadero pescador artesanal. Sus caladeros a pesar de
> estar altamente depredados, pueden recuperarse con planes de manejo costero
> o gestión costera. La acuicultura de engorde puede ser una alternativa de
> vida para él y su familia, lo mismo que el turismo costero. Pero este
> pescador está olvidado y no es comprendido, ni conocido por el estado. Y
> sus caladeros son explotados sin consideración por diferentes malas
> prácticas, algunas reguladas, y otras sin regulación, pero ambas en
> ejecución permanente. Los mismos bolichitos o arrastreros artesanales
> interfieren permanentemente con sus sus actividades pesqueras ancestrales.
>
>
> Diferenciemos al pescador artesanal, la definición de la ley es imperfecta
> y engloba a dos actores diferentes.
>
>
>
> Francisco J. Miranda Avalos
> Presidente del Consejo Directivo
>
>
>
> ONG OANNES
> Foro Hispano Americano de Intercambio de Información sobre Temas de Mar
> Los Almendros 194, Dep. 301, Residencial Monterrico,
> La Molina. Lima.
>
> Tel/Fax: 51 1 4362728
> Movil (WhatsApp) 51 999441345
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