[OANNES Foro] Quince puntos importantes del sector pesquero acuícola nacional, para los primeros cientocincuenta días de gobierno

[Julio Gregorio Gonzalez Fernandez]

Francisco:
Me parece interesante el aporte q brindas como Presidente del CD-OANNES, sin
embargo hubiese sido mucho mas importante e interesante para el nuevo
gobierno, algunos temas q han sido dejado de lado como son:
1.- El sobredimensionamiento de la flota pesquera-como reducirla y como
prohibir la construccion de nuevas embarcaciones.
2.- El incremento de la capacidad de bodega, q en muchos casos han sido
aprobada por funcionarios q tuvieron el poder a la mano.
3.- El permiso de pesca para la extraccion de los recursos pesqueros-q deben
ser especificos y no, para una diversidad de especies, donde se incluye a la
anchoveta y otros recursos
4.- El tema del catastro acuicola
5.- Impulsar  y ordenar la extraccion de las macro Algas
6.- El tema del desguase de las embarcaciones y el permiso de pesca y/o
matricula
7.- Me parece muy  interesante la separacion del ITP, de Sanipes y darle
plena autonomia y con capacidad de poder sancionar-sin q llegue al VM
Pesqueria.
8.- El IMARPE debe tener plena autonomía y que se respete sus informes
Felicitaciones por sus aportes, Atentamente, JuGoFe

El 5 de junio de 2011 22:09, Francisco J. Miranda A. - Presidencia ONG
Oannes <fmiranda en oannes.org.pe> escribió:

> *Lista Oannes, fundada el 11 de Octubre de 1996*
>
> OANNES "SEÑOR DE LAS OLAS"
> Foro Hispano Americano de Intercambio
> de Información sobre Temas de Mar.
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>
>
> Quince puntos importantes del sector pesquero acuícola nacional, para los
> primeros cien días de gobierno.
>
>
>
>
>
> A manera de aporte institucional, un equipo de analistas de la ONG Oannes
> ha
> trabajado sobre su experiencia personal, el “Resumen de Contenidos” y sobre
> diversas hipótesis de posibilidades del próximo gobierno (cualquiera que
> este sea, considerando el resultado informado por la ONPE a las 22:00 Hrs
> del día 05 de Junio del 2011) y hemos decidido publicar  hoy mismo, el
> siguiente documento que  resume quince puntos que consideramos prioritarios
> y que debería encarar el próximo gobierno en el sector pesquero y acuícola
> peruano, en sus primeros 5 meses de gestión. No debe entenderse que el
> numeral que se ha asignado a cada uno, implica orden de prioridad.
>
>
>
> 1.      Recuperación del Ministerio de Pesqueria y Acuicultura.
>
> La actividad pesquera y acuícola peruana es la segunda actividad económica
> del país después de la minería, su importancia amerita la existencia de un
> ministro con voz y voto en el consejo de ministros. No se hace necesario
> más
> personal ni presupuesto, ya que el nuevo ministerio se recrearía, sobre la
> base del actual Vice Ministerio de Pesquería, del Ministerio de la
> Producción, devolviendo el Viceministerio de Mype e industria al Mincetur.
> Esta acción generaría la casi unánime adhesión del sector, tanto entre
> pescadores, obreros, armadores, industriales y funcionarios públicos.
>
> 2.      Reorganización del FONDEPES.
>
> El Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) debe dedicarse
> exclusivamente al apoyo social, promoción de líneas de crédito para la
> actividad pesquera y acuícola con la banca comercial o como fondo de
> garantía para apoyo al crédito del sector. Por lo que de sus activos
> requieren de  una reorganización total:
>
> ·         Modernización y administración profesional de la infraestructura
> pesquera artesanal, en coordinación con los gobiernos regionales. La
> inversión deberá ser obtenida de un gravamen a las exportaciones de harina
> y
> aceite de pescado y una cofinanciación con los Gobiernos Regionales.
>
> ·         Creación del Centro de Entrenamiento Pesquero del Perú. (Paita,
> Pucusana e Ilo)
>
> ·        Creación del Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo de
> la
> Acuicultura.
>
> 3.      Separación del ITP – SANIPES.
>
> El Instituto Tecnológico Pesquero del Perú debe continuar siendo la
> institución de investigación científica y tecnológica pesquera que siempre
> fue, retomando sus funciones como tal. El SANIPES debe ser una entidad
> autónoma en lo administrativo y en infraestructura.
>
> 4.      Desburocratización de los trámites administrativos.
>
> Existe una proliferación de agentes externos dedicados a la agilización de
> trámites administrativos de las empresas privadas ante el Vice Ministerio
> de
> Pesquería y sus Direcciones Generales, situación que promueve la corrupción
> y dilata los trámites administrativos para quien no los realiza  a través
> de
> estos agentes. Consideramos que debe existir una responsabilidad
> administrativa de los funcionarios que los obligue a cumplir los plazos
> señalados en el TUPA y una tercerización de la evaluación de expedientes e
> inspecciones para que éstos sean completados en el más breve plazo posible
> para todos los ciudadanos que soliciten trámites ante el sector y que no se
> presente la excusa que atribuye las demoras a la falta de personal.
>
> 5.      Cumplimiento de la norma promocional que obliga a entidades del
> estado la compra de 8% de productos de anchoveta.
>
> El espíritu de la norma, es incentivar la producción de productos de
> anchoveta y pota, así como promocionar el consumo de estos productos, pero
> sin embargo no se está cumpliendo, ya que el mayor porcentaje de
> proveedores
> no son los mismos productores sino más bien intermediarios, además porque
> las instituciones del estado no cumplen con incluir el producto en sus
> compras. La norma debe revisarse y actualizarse con mecanismos que aseguren
> su cumplimiento.
>
> 6.      Completar ordenamientos pesqueros que faltan.
>
> Existen recursos pelágicos y bentónicos marinos, que no cuentan con
> ordenamiento pesquero, tales como por ejemplo; el Mahi Mahi o Perico
> (Coriphaena Hipporus) o la Cabrilla. Deben ejecutarse los ya promulgados
> como es el caso de los ordenamientos pesqueros para la cuenca Amazónica y
> el
> Lago Titicaca.
>
> 7.      Establecimiento de una remuneración mínima para el pescador
> industrial.
>
> Tanto para la flota de acero que representa el 79% como para la de madera
> que es el 21%, debe establecerse una remuneración mínima justa. Tanto el
> pescador artesanal como el industrial deberán tener un régimen de seguridad
> social que garantice las prestaciones correspondientes.
>
> 8.      Acciones de promoción para la explotación del Calamar Gigante.
>
> El calamar gigante es un recurso muy importante, que requiere de una
> reconversión de flota dada de baja en la explotación de otros recursos,
> dando paso a la creación de una flota nacional calamarera, así como una
> reformulación de los convenios con la flota extranjera, con la condición de
> emplear un porcentaje de tripulantes nacionales para su capacitación y
> dejar
> un porcentaje de su captura en territorio nacional, mediante convenios con
> plantas nacionales.
>
> 9.      Conversión de deuda (Multas) por inversión.
>
> Las deudas tributarias o las multas tienen un trámite muy largo para su
> realización y la eficiencia de cobranza en el sector no supera el 7%. La
> propuesta plantea la tercerización para el tratamiento de los expedientes
> acumulados en Digsecovi, a fin de actualizar el proceso de sanción y dictar
> una norma que permita que los sancionados puedan convertir su deuda en
> inversión productiva en actividades pesqueras y acuícolas con un factor de
> 1:1 en la Selva  o Sierra y 1:2 en la Costa, con la finalidad de promover
> la
> diversificación del sector en la acuicultura, la industria para consumo
> humano directo y la pesca artesanal para consumo.
>
> 10.  Reforzamiento de la política internacional de tratamiento a las
> especies transzonales y altamente migratorias.
>
> Muchas especies pesqueras tienen la característica de ser migratorias y
> otras, transzonales. Por lo tanto, entran y salen de la zona peruana, en su
> vuelta al Océano Pacifico, según las estaciones del año. Esta condición nos
> obliga a establecer alianzas, convenios y políticas coordinadas con otros
> países, para lograr un ordenamiento pesquero de estos recursos que sea
> respetado por las naves que pescan en aguas internacionales, mediante la
> presión de negación de puertos u otros recursos, a fin de lograr una
> sustentabilidad de los mismos en el tiempo. Los principales recursos con
> estas características son los atunes, el jurel y la caballa.
>
> 11.  Evaluación de cumplimiento del DL 1084 y norma antimonopolio.
>
> Las grandes ventajas derivadas del DL 1084 pueden distorsionarse y hasta
> convertirse en frenos al desarrollo de una pesquería sostenible si no se
> redoblan los controles, como lo vienen pidiendo los sindicatos de
> pescadores. Del mismo modo se debe evitar que algunos armadores burlen las
> normas que los obligan a dar beneficios a sus pescadores que renuncien
> voluntariamente y que cumplan con cubrir sus beneficios sociales. Deberá,
> además, darse una norma antimonopolio que regule el máximo de LMCE que
> pueda
> reunir una empresa o grupo económico. Se debe contratar los servicios de
> una
> empresa que proporcione el hardware y el software que asegure el monitoreo
> en línea de la fidelidad de las balanzas de pesaje de pescado de los
> establecimientos industriales pesqueros.
>
> 12.  Subasta de derechos para pesquerías subexplotadas, inexplotadas y
> nuevos derechos acuícolas.
>
> Tratándose de recursos y áreas que son patrimonio de la Nación, el Estado
> deberá asegurarse que el acceso a nuevas pesquerías y actividades acuícolas
> sea a través de una subasta pública a fin de obtener un mayor ingreso y dar
> transparencia a la asignación de los mismos que hoy se entrega por orden de
> llegada, prestándose a actos de corrupción.
>
> 13.  Evaluación, capacitación y renovación del personal.
>
> Las reformas del sector y el destierro de las diversas formas de corrupción
> que se pueden dar en la administración pública, requieren de un riguroso
> análisis de los trabajadores, su capacitación para darles las herramientas
> que los hagan actores del cambio y la renovación en los casos que sea
> menester.
>
> 14.  Ordenamiento de las plantas de reaprovechamiento de descartes y
> residuos.
>
> Deben incluirse, de inmediato, a todas las plantas que den estos servicios
> en los programas de control de desembarques, así como a las plantas de
> conservas y congelados. Las plantas de reaprovechamiento de descartes deben
> dedicarse exclusivamente a tratar los residuos y descartes declarados en
> los
> desembarcaderos pesqueros artesanales.
>
> 15.  Fondo de Lucha por la Seguridad Alimentaria.
>
> Establecer que las empresas pesqueras dedicadas a la exportación de harina
> y
> aceite de pescado, aporten mensualmente  un porcentaje del valor total de
> sus exportaciones al "Fondo de Lucha para la Seguridad Alimentaria",
> especialmente creado para ser administrado de acuerdo a convenio entre el
> Ministerio de la Producción y el Programa Mundial de Alimentos.
>
>
>
>
>
> Francisco J. Miranda Avalos
>
> Presidente del Consejo Directivo
>
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